鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知
——來(lái)源：鄭州市人民政府
高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案
為高質(zhì)量推進(jìn)“信用鄭州”建設(shè)，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》（豫政〔2022〕32號(hào)），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確?！?，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”，以法治化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化信用管理機(jī)制為保障，以數(shù)字化、智能化、智慧化信用信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)為突破，進(jìn)一步發(fā)揮信用對(duì)提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，高水平構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用鄭州”城市品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家中心城市、打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極，促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，助力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
到2025年，建成更高質(zhì)量的國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，誠(chéng)信建設(shè)法律法規(guī)健全完善，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制全面建成，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中，我市社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列。
信用法規(guī)制度健全完善。形成健全的法律法規(guī)制度體系，信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)、守信激勵(lì)、失信懲戒等制度基本完善，全市社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平全面提升。
信用監(jiān)管機(jī)制高效有力。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等方面的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲，各領(lǐng)域各行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制“全覆蓋”。
信用場(chǎng)景應(yīng)用不斷豐富。“信易貸”“信易批”“信易游”等惠民便企應(yīng)用成效顯著，個(gè)人信用積分應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“信易＋”應(yīng)用翻一番，“守信受益、信用有價(jià)”社會(huì)氛圍基本形成。
社會(huì)誠(chéng)信氛圍愈加濃厚。大力推動(dòng)誠(chéng)信宣傳和教育廣泛深入開(kāi)展，全社會(huì)知信、守信、用信氛圍日益濃厚，不敢失信、不能失信、不愿失信的機(jī)制和環(huán)境基本建成。
二、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石
（一）夯實(shí)信用法治基礎(chǔ)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石
1.完善信用法規(guī)體系建設(shè)
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化配套制度保障。貫徹落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》，做好相關(guān)配套政策研究和條例宣貫解讀，全市各區(qū)縣（市）、市政府各部門和各行業(yè)主管部門依法依規(guī)、科學(xué)有序開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。健全完善信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套制度，將信用管理中行之有效的做法上升為地方法規(guī)，為行業(yè)和區(qū)域信用建設(shè)依法依規(guī)發(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.優(yōu)化信用管理制度
加強(qiáng)信用信息管理，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范信用信息采集、公開(kāi)范圍，依法保護(hù)各類信用信息主體合法權(quán)益。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制。規(guī)范完善我市失信約束措施，準(zhǔn)確界定公共信用信息納入范圍，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域。根據(jù)失信行為的性質(zhì)、領(lǐng)域、情節(jié)和社會(huì)危害程度，按照國(guó)家和省市失信懲戒措施清單，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)，切實(shí)提升信用管理規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、應(yīng)用、管理中的規(guī)范性和引領(lǐng)性作用，加快構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次、高水平“誠(chéng)信鄭州”標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步完善覆蓋通用層、專用層和基礎(chǔ)層的信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，從點(diǎn)、線、面三個(gè)維度推動(dòng)先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)適用性標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ǘ┥钊胪七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)氛圍
1.提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量
健全政府重大決策誠(chéng)信機(jī)制，完善政府決策執(zhí)行誠(chéng)信履約機(jī)制，堅(jiān)持政務(wù)信息“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，強(qiáng)化行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等“十公示”信息報(bào)送。優(yōu)化政府網(wǎng)站、政務(wù)客戶端、政務(wù)新媒體等政務(wù)公開(kāi)形式，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)APP同步開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)模塊，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)深度融合。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制
推動(dòng)各級(jí)政府部門公開(kāi)作出政務(wù)誠(chéng)信承諾，優(yōu)化多層次政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)治理政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域失信行為，推動(dòng)全市政府機(jī)構(gòu)及公職人員在履職過(guò)程中因違約毀約拖欠等失信信息納入政務(wù)失信記錄。開(kāi)展防范和化解政府和國(guó)有企業(yè)拖欠等工作，做好公職人員履新銜接，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“新官不理舊賬”問(wèn)題，確保全市政府機(jī)構(gòu)失信案件“零增長(zhǎng)”，提高政府公信力。建立政務(wù)失信問(wèn)題重點(diǎn)協(xié)調(diào)和懲戒制度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)失信記錄信息歸集共享、失信政府機(jī)構(gòu)及公職人員責(zé)任追究機(jī)制，督促政府部門和公職人員全面依法履行職責(zé)。（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部，市發(fā)展改革委，市中級(jí)人民法院，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理
依法依規(guī)將廉政情況、違法違紀(jì)等信息納入誠(chéng)信檔案，作為干部考核、任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信教育，編制鄭州市公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，探索嘗試集中授課、專題講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式的宣講模式，開(kāi)展以案促改、以案促治等違法失信警示教育，引導(dǎo)各級(jí)公務(wù)員樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揮表率作用。（責(zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ㄈ┐蛟煨庞弥腔蹣屑~，夯實(shí)信用建設(shè)數(shù)字化新底座
1.推進(jìn)信用平臺(tái)數(shù)字化
加強(qiáng)信用平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化完善信用承諾、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、合同履約、信用修復(fù)、異議處理、主體權(quán)益保護(hù)、證照管理、自主申報(bào)、信用輿情監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)功能，加快提升平臺(tái)基礎(chǔ)支撐保障能力和數(shù)字化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、信用監(jiān)管自動(dòng)評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施自動(dòng)匹配。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享
健全信用數(shù)據(jù)共享體制機(jī)制，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)在跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的按需共享，促進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合。探索建立信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)“信用中國(guó)（河南·鄭州）”網(wǎng)站等渠道自愿申報(bào)資質(zhì)證照、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整等作出公開(kāi)信用承諾。依托市信用平臺(tái)，高效匯聚、整合、加工全市多源信用信息資源，加強(qiáng)信用信息采集和挖掘分析，提升信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.加快信用服務(wù)智慧化
積極融入“城市大腦”建設(shè)，加快由傳統(tǒng)信用管理模式向智慧信用管理模式轉(zhuǎn)變，將智慧信用建設(shè)與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平，加快建立多元化、個(gè)性化的“數(shù)字信用”應(yīng)用體系。推動(dòng)個(gè)人信用積分“商鼎分”在“鄭好辦”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面應(yīng)用，聚焦教育、交通、文旅等與群眾日常息息相關(guān)的領(lǐng)域，推進(jìn)個(gè)人事項(xiàng)和高頻企業(yè)事項(xiàng)接入，打造高效便捷的信用服務(wù)移動(dòng)端總?cè)肟?。探?/span>5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)公共信用產(chǎn)品嵌入部門辦事流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更好服務(wù)智慧信用建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
三、以健全的信用機(jī)制融入國(guó)家重大布局
（一）強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境
1.健全誠(chéng)信科研管理體系
完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系，加強(qiáng)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信審核。在科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技活動(dòng)中全面推行科研誠(chéng)信承諾制度、信用信息核查制度以及信用分級(jí)分類管理制度等。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠(chéng)信要求的行為，打擊論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。著力深化科研評(píng)價(jià)制度改革，加快推進(jìn)科研誠(chéng)信數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體誠(chéng)信意識(shí)
切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠(chéng)信意識(shí)。推動(dòng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮自律自凈功能，制定科研行為規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)科研從業(yè)人員的誠(chéng)信管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所和人才的誠(chéng)信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科研創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市國(guó)資委、市教育局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)商標(biāo)惡意搶注、非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理體系。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄并及時(shí)推送至市信用平臺(tái)，在享受財(cái)政補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等資格和評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)等方面依法依規(guī)采取限制或禁止等懲戒措施，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市中級(jí)人民法院、市農(nóng)委、市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ǘ┩七M(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)，擦亮“品質(zhì)鄭州”名片
1.深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)
建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，依法依規(guī)建立質(zhì)量失信產(chǎn)品信息歸集公示和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范管理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，打擊出具虛假報(bào)告等各類檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理
依托市信用平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間信用信息互聯(lián)互通，利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)
加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，建立配套的信用管理機(jī)制。加強(qiáng)中華老字號(hào)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌誠(chéng)信建設(shè)，打造一批市場(chǎng)信譽(yù)好、特色鮮明、影響力大的商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。探索開(kāi)展企業(yè)、商戶“信用碼”試點(diǎn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等主流技術(shù)，通過(guò)“信用碼”展示企業(yè)、商戶信用狀況，倡導(dǎo)消費(fèi)者積極參與掃碼并做出星級(jí)評(píng)價(jià)。持續(xù)舉辦社會(huì)組織誠(chéng)信自律建設(shè)與塑造品牌服務(wù)社會(huì)公益活動(dòng)，提升品牌信用建設(shè)意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
（三）完善流通分配領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
1.健全流通領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制
深化物流業(yè)信用體系建設(shè)，選擇冷鏈物流、危險(xiǎn)品物流、汽車物流等條件相對(duì)成熟的物流領(lǐng)域開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面形成示范經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)推廣，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)物流業(yè)特點(diǎn)，對(duì)物流信用信息深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新物流信用產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈信用記錄等信息的披露和共享。建設(shè)覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共享共用。積極融入“信用交通省”建設(shè)，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，探索建立“大數(shù)據(jù)＋精準(zhǔn)執(zhí)法＋信用管理”的新型監(jiān)管模式，探索信用手段在出租車、網(wǎng)約車、城市公交、汽車租賃、駕駛員培訓(xùn)等管理中的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加快建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品集散、加工、展示、交易中引入信用追溯碼，實(shí)現(xiàn)一鍵溯源。支持流通協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，將各類信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考，不斷提升監(jiān)管效能。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”“加速辦理”。（責(zé)任單位：市物流口岸局、市應(yīng)急局、市交通局、市農(nóng)委，相關(guān)行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.加強(qiáng)就業(yè)分配領(lǐng)域信用建設(shè)
建設(shè)人力資源市場(chǎng)信用體系，建立勞動(dòng)關(guān)系雙方主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善就業(yè)軌跡、勞動(dòng)仲裁、違法用工等信用記錄，嚴(yán)厲打擊招聘欺詐、就業(yè)歧視、付費(fèi)實(shí)習(xí)、發(fā)布虛假招聘信息等違法行為。開(kāi)展勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)，健全指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，依法開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資失信行為專項(xiàng)治理，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，增強(qiáng)用工單位自覺(jué)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)待遇專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障政策，加強(qiáng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決依法打擊騙取最低生活保障金的行為。建立慈善組織活動(dòng)異常名錄，按規(guī)定公示長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)的慈善組織名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市民政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.規(guī)范納稅信用管理
全面推進(jìn)自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應(yīng)用、修復(fù)、安全管理和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，納稅人對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性作出守信承諾，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律。依法依規(guī)采集和評(píng)價(jià)自然人納稅信用信息，并與市信用平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大對(duì)重大稅收違法案件查辦力度，尤其是文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件的查處震懾和曝光，嚴(yán)厲打擊暴力虛開(kāi)、虛假抵扣、隱瞞收入等各類型偷稅、騙稅違法犯罪行為，對(duì)稅收領(lǐng)域嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。探索優(yōu)化個(gè)體工商戶納稅信用管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)納稅人實(shí)施信用激勵(lì)或懲戒措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ㄋ模┩晟凭G色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)
1.健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制
深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。依托市信用平臺(tái)，完善企業(yè)能源利用、節(jié)能改造、用能權(quán)配額和交易等綠色信用信息主動(dòng)披露和依法披露機(jī)制，加強(qiáng)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信用信息跨部門、跨領(lǐng)域歸集共享。探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任信用承諾嵌入行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等過(guò)程，結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，健全以排污單位、生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管體系。完善環(huán)評(píng)、排污許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)環(huán)保信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市應(yīng)急局、市資源規(guī)劃局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.健全生態(tài)保護(hù)信用建設(shè)
聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，組織開(kāi)展納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的八大行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查工作，完善市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。進(jìn)一步完善對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制、環(huán)境檢測(cè)服務(wù)、第三方環(huán)境治理等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全對(duì)排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持信用良好的市場(chǎng)主體參與黃河流域生態(tài)修復(fù)、污染防治、水土保持、節(jié)水降耗、防洪減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，助力推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.持續(xù)生態(tài)文明信用建設(shè)
探索建設(shè)一批“信用＋文旅”產(chǎn)業(yè)載體和誠(chéng)信旅游路線，彰顯古都魅力、弘揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚。探索推動(dòng)跨區(qū)域守信激勵(lì)與旅游領(lǐng)域相融合，打造“信易游”中原文化特色模式，以公共信用信息數(shù)據(jù)為支撐，挖掘信用價(jià)值、釋放信用紅利，為市民和游客提供旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門跨地區(qū)共享，建立健全嚴(yán)重失信主體懲戒機(jī)制，保障文化旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差別化綠色信貸和差別化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)沿黃省會(huì)城市一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用平臺(tái)對(duì)接、信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)，建立跨區(qū)域聯(lián)合信用監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)關(guān)注名單共享共用，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法失信行為，助力黃河流域生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
四、以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局
（一）強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市
1.提升信用消費(fèi)服務(wù)供給
促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)行業(yè)跨界合作，注重線上線下融合發(fā)展，依托“直播＋”服務(wù)生態(tài)，培育本土“信用＋消費(fèi)”特色品牌。支持購(gòu)物、餐飲、出行、旅游、租賃等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體以信用記錄為基礎(chǔ)，為消費(fèi)者提供免押金、免預(yù)存、先享后付等優(yōu)惠便利，打造消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以二七、高鐵東站、花園路、北龍湖、中央商務(wù)區(qū)（CBD）等商圈為核心，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信示范街區(qū)建設(shè)，著力打造“信用商圈”，引導(dǎo)更多商戶把誠(chéng)信理念貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，引領(lǐng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)新風(fēng)尚，提升服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.推動(dòng)消費(fèi)信用環(huán)境優(yōu)化
加快推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管，探索建立消費(fèi)投訴信息公示制度，加大侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。逐步探索以綜合信用承諾為基礎(chǔ)，以若干行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹蔚?/span>“1＋N”誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾模式，構(gòu)建“企業(yè)申請(qǐng)、信用核查、擇優(yōu)推薦、公布名錄、典型展示、動(dòng)態(tài)管理”的鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制，提升城市消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體強(qiáng)化價(jià)格自律，依法打擊制假售假、虛假?gòu)V告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)等違法失信行為。加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)備案企業(yè)監(jiān)督管理，完善預(yù)付卡用卡服務(wù)。完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商品質(zhì)量、食品安全、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和治理，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.探索信用手段釋放消費(fèi)潛力
鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，與餐飲、零售、旅游、民航、租賃、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等行業(yè)企業(yè)合作，綜合運(yùn)用公共信用信息、征信信息和行業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息資源拓展“信用＋消費(fèi)”場(chǎng)景。著力打造個(gè)人信用積分“商鼎分”智慧化應(yīng)用機(jī)制，依托“鄭好辦”APP終端，在公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，提供差異化商業(yè)折扣、減免租金押金等優(yōu)惠措施，讓市民享受信用紅利。推動(dòng)信用與文旅、體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)互融互通，先試先行打造以信用為基礎(chǔ)的示范體驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建信用應(yīng)用、信用激勵(lì)生態(tài)圈。通過(guò)信用惠商、信用惠民，不斷創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ǘ┩晟?/span>“一帶一路”信用體系，構(gòu)筑高水平開(kāi)放新高地
1.推進(jìn)“信用＋外貿(mào)”建設(shè)
加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善進(jìn)出口商品信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為開(kāi)展稽查、檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置提供預(yù)警。建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用享受優(yōu)先辦理海關(guān)注冊(cè)登記及備案、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)單修改及撤銷、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物查驗(yàn)及檢疫等通關(guān)便利和優(yōu)惠管理措施。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.創(chuàng)新“信用＋招商”模式
通過(guò)信用核查、信用大數(shù)據(jù)分析等方式，圍繞先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技研發(fā)等領(lǐng)域，篩選優(yōu)質(zhì)守信企業(yè)，提高招商引資效益。推動(dòng)信用管理納入產(chǎn)業(yè)招商圖譜、招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審和重大項(xiàng)目管理制度中，構(gòu)建形成招商引資信用管理長(zhǎng)效機(jī)制。深化“放管服”改革，探索推行信用承諾制，動(dòng)態(tài)調(diào)整承諾范圍，規(guī)范承諾實(shí)施細(xì)則和規(guī)范樣式，促進(jìn)守信企業(yè)加快落戶、加快建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商守信激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方資源，為守信企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供“信易＋”系列便捷服務(wù)和政策支持。完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不履行承諾的企業(yè)和項(xiàng)目依法納入信用記錄，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.完善跨境投資信用體系建設(shè)
貫徹落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等外商投資管理政策，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。對(duì)跨境投資年度檢驗(yàn)、行政告誡、行政處罰等進(jìn)行信用分類監(jiān)管，促進(jìn)投資人依法履行義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。積極加入“一帶一路”國(guó)際合作城市信用聯(lián)盟，在信用法律制度研討、信用信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)合作方面加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交流合作。積極運(yùn)用各國(guó)營(yíng)商指南、經(jīng)貿(mào)與投資環(huán)境報(bào)告等信息工具，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)潛在的政治經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)和防范化解各種國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
1.加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)
加快構(gòu)建與我市多層次資本市場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)的信用體系，嚴(yán)格對(duì)照注冊(cè)制改革要求，督促上市公司和公開(kāi)發(fā)行債券企業(yè)依法履行信息披露義務(wù)，健全公司治理和信息披露事務(wù)管理制度，主動(dòng)拓展信用信息自愿披露范圍，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、惡意違約等違法失信行為，提升市場(chǎng)透明度。全面記錄資本市場(chǎng)各參與主體信用信息，依托市信用平臺(tái)健全資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案，加大信息公示力度并拓展部門間共享范圍，構(gòu)建形成多方共治格局。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.優(yōu)化資本市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制
探索資本市場(chǎng)行政許可信用承諾制度，將承諾事項(xiàng)及履行情況納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)嚴(yán)重違反承諾的依法撤銷有關(guān)行政許可。開(kāi)展證券發(fā)行人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員違法失信行為警示教育，增強(qiáng)忠實(shí)勤勉履行職務(wù)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)保薦機(jī)構(gòu)、承銷機(jī)構(gòu)信用管理，從嚴(yán)從重查處欺詐發(fā)行等行為，督促會(huì)計(jì)師、律師、資信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。（責(zé)任單位：市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，引領(lǐng)“信用鄭州”新風(fēng)尚
1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)
健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案和信用承諾制度。健全醫(yī)?；疬`法失信問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制，依法依規(guī)打擊欺詐騙保等違法失信行為。普及醫(yī)保電子憑證和預(yù)授權(quán)扣款等模式，開(kāi)展“診間支付”等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.推進(jìn)食藥安全領(lǐng)域信用建設(shè)
探索建立跨區(qū)域的食品藥品安全信息追溯與信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)食品企業(yè)建立產(chǎn)品信用賦碼追溯體系，藥品零售企業(yè)積極配合使用上市許可持有人或其委托的第三方平臺(tái)開(kāi)發(fā)的電子追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品零售企業(yè)信用信息的登記上傳，推進(jìn)上述信息通過(guò)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)共享至市信用平臺(tái)。建立食品藥品安全信用分類管理和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域失信企業(yè)在登記變更、融資授信、政府招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)政資金項(xiàng)目分配等方面進(jìn)行限制。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.加強(qiáng)家政領(lǐng)域信用建設(shè)
建立健全家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員的信用記錄管理制度，推廣使用鄭州市家政服務(wù)綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)家政信用記錄“可查詢、可追溯、可評(píng)價(jià)”。探索建立消費(fèi)者服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)信息歸集機(jī)制，以家政企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和從業(yè)人員身份信息為基礎(chǔ)，逐步充實(shí)完善政府監(jiān)管、銀行信貸、行業(yè)評(píng)價(jià)、媒體公布、企業(yè)評(píng)估、市場(chǎng)反饋等信用信息，并通過(guò)市家政服務(wù)綜合信息平臺(tái)與市信用平臺(tái)互通共享，為跨部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供支撐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)
建立健全養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用信息記錄和歸集機(jī)制，逐步建立覆蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的信用管理體系。通過(guò)“信用中國(guó)（河南·鄭州）”網(wǎng)站向社會(huì)公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書(shū)面承諾并向社會(huì)公開(kāi)，將承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管，依法依規(guī)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為。開(kāi)展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)工作，加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域信用信息歸集，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
5.加強(qiáng)教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用建設(shè)
健全教育誠(chéng)信管理體系，完善教師信用檔案，開(kāi)展教師職業(yè)信用評(píng)價(jià)，優(yōu)化教育信用評(píng)價(jià)和公示制度，加快構(gòu)建教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲“五位一體”的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展民辦教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，聚焦民辦職業(yè)院校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒托管機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，不斷完善信用管理和分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市教育局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
6.加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)
完善就業(yè)軌跡、勞動(dòng)仲裁、違法用工等信用記錄，健全勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒；落實(shí)職稱申報(bào)評(píng)審失信懲戒和責(zé)任追究制度，對(duì)在職稱申報(bào)評(píng)審和職稱考試中存在違規(guī)違紀(jì)行為的個(gè)人和單位列入失信黑名單，提升專業(yè)技術(shù)人才誠(chéng)信水平，維護(hù)職稱評(píng)聘工作的嚴(yán)肅性和公正性；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)失信問(wèn)題協(xié)同治理，施行社會(huì)保險(xiǎn)信用承諾制度，將承諾事項(xiàng)及履行情況納入信用記錄，將欺詐騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金行為列入“信用鄭州”失信清單。（責(zé)任單位：市人社局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
7.加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)信用建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁、律師、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、鑒證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證、代理、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用分類管理，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案流程、科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件，切實(shí)把關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大中介機(jī)構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度，完善律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)體系，不斷增加中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息的透明度。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案和信用信息披露制度，整治中介組織違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范中介組織的執(zhí)業(yè)行為。（責(zé)任單位：各類中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
（五）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，打造一流金融信用生態(tài)
1.創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品
強(qiáng)化市“信易貸”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)建立公共信用信息和金融信息共享機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等滿足“信易貸”業(yè)務(wù)需求的信用信息歸集整合，引導(dǎo)各類金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的中小微企業(yè)。加大“信易貸”模式的推廣力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合平臺(tái)的特色產(chǎn)品。加大政采貸推廣力度，完善政府采購(gòu)“銀企對(duì)接平臺(tái)”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信的中小微企業(yè)供應(yīng)商融資支持。加大重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持力度，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用公共信用信息、征信信息降低風(fēng)控成本，擴(kuò)大“鄭科貸”“專精特新貸”規(guī)模，創(chuàng)新基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的“人才貸”“研發(fā)貸”等金融產(chǎn)品。探索與企業(yè)綠色生態(tài)信用相掛鉤的金融激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)綠色信貸、綠色債券等金融資源向綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域匯聚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.拓展多元化融資增信模式
構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金、省再擔(dān)保集團(tuán)對(duì)接，健全市縣轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。健全政銀擔(dān)合作機(jī)制，運(yùn)用公共信用信息、征信信息降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求，合理提高對(duì)科創(chuàng)、普惠、綠色、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、重大項(xiàng)目建設(shè)的擔(dān)保放大倍數(shù)，按照合同約定及時(shí)履行代償責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的市縣設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋。支持金融機(jī)構(gòu)基于信用狀況合理放寬涉農(nóng)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押物范圍，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押貸款，拓展“保險(xiǎn)＋期貨”覆蓋品種和范圍。（責(zé)任單位：市金融局、人行鄭州中心支行、市財(cái)政局、市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.強(qiáng)化金融信用環(huán)境建設(shè)
充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)金融企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管數(shù)據(jù)、行業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)信息共享，從信用信息和金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面發(fā)力，建立規(guī)范、高效、安全的信用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)金融領(lǐng)域違法失信行為監(jiān)管，全面開(kāi)展打擊惡意逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊騙取貸款、金融憑證詐騙、拒不履行法院判決裁定等違法犯罪行為，對(duì)參與協(xié)助造假等違法行為依法從重處罰。開(kāi)展“征信修復(fù)”問(wèn)題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理假借“征信修復(fù)”“征信洗白”等名義騙取錢財(cái)或個(gè)人信息的違法行為。維護(hù)各金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)持續(xù)安全運(yùn)行，營(yíng)造健康有序的金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
五、以有效的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平
（一）完善信用監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)治理能力和水平
1.創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管
全面推行“清單制＋告知承諾制”，在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)審批替代型、自主公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾，逐步擴(kuò)大信用承諾覆蓋面?？茖W(xué)開(kāi)展或應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。全面實(shí)施信用核查。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，加大對(duì)嚴(yán)重失信主體的監(jiān)管和懲戒力度。擴(kuò)寬信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治
建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)失信信息互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升聯(lián)動(dòng)監(jiān)管效能。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用自律，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)控和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、納稅等方面強(qiáng)化市場(chǎng)主體自我監(jiān)督責(zé)任。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
?。ǘ┡嘤龑I(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)
加速信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，制定出臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理，依法實(shí)施分類監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、假借“征信洗白”進(jìn)行詐騙等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極引進(jìn)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育信用服務(wù)本土品牌，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信用信息應(yīng)用新領(lǐng)域和新場(chǎng)景，強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)，放大“鄭州品牌”增值效應(yīng)，形成一批具有影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
（三）弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，培育新時(shí)代黃河歷史文化新地標(biāo)
1.大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷為誠(chéng)信文化宣傳工作注入新思想、新內(nèi)容。順應(yīng)全媒體發(fā)展趨勢(shì)，以媒體融合為契機(jī)，推動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)站、微博、微信、APP、小程序等新媒體策劃信用專題系列活動(dòng)，宣傳信用政策法規(guī)，普及誠(chéng)信文化知識(shí)。組織誠(chéng)信宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，深入細(xì)致全方位傳播誠(chéng)信理念，大力培育誠(chéng)信文化，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，各相關(guān)部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
2.深入推進(jìn)誠(chéng)信宣傳
以“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“誠(chéng)信鄭州宣傳活動(dòng)周”等主題宣傳活動(dòng)為引導(dǎo)，以宣傳《河南省社會(huì)信用條例》為抓手，結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“安全生產(chǎn)月”“誠(chéng)信興商宣傳月”等公益活動(dòng)，大力開(kāi)展“信用大講堂”等主題活動(dòng)。結(jié)合深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，以實(shí)施《河南省文明行為促進(jìn)條例》和《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》為抓手，組織誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)城市文明程度不斷提升。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)等發(fā)布誠(chéng)信倡議或簽訂誠(chéng)信公約，樹(shù)立誠(chéng)信示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)作出信用承諾、公開(kāi)信用信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委，各相關(guān)部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
3.積極開(kāi)展誠(chéng)信教育
加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)德育和高校思想政治教育，大力開(kāi)展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭活動(dòng)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的誠(chéng)信教育體系。鼓勵(lì)高等院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等充分利用教育資源，豐富信用培訓(xùn)形式和內(nèi)容。充分利用各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口和信用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“線上＋線下”融合的方式廣泛開(kāi)展市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信教育活動(dòng)。培養(yǎng)信用建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局，各相關(guān)部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
4.樹(shù)立誠(chéng)信示范典型
廣泛開(kāi)展誠(chéng)信示范典型選樹(shù)活動(dòng)，結(jié)合道德模范、身邊好人（文明市民）評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)一批誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人（文明市民）、誠(chéng)實(shí)守信青年等社會(huì)誠(chéng)信典范。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，深入發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，引領(lǐng)全社會(huì)重信守諾。持續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街以及文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺(jué)追求，誠(chéng)信觀念真正深入人心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委宣傳部，各相關(guān)部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣〔市〕政府）
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)。各級(jí)各部門應(yīng)建立與職能地位相適應(yīng)的信用建設(shè)工作體系和運(yùn)行機(jī)制，形成工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制。
?。ǘ?qiáng)化推進(jìn)落實(shí)
各級(jí)各部門依據(jù)工作職責(zé)，制定細(xì)化任務(wù)分工，做好工作措施和臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任。健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，將信用體系建設(shè)納入政府部門績(jī)效考核體系，持續(xù)開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)工作，定期反饋工作完成質(zhì)效。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與社會(huì)信用體系建設(shè)，形成協(xié)同推進(jìn)合力。
（三）做好試點(diǎn)示范
鼓勵(lì)、指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）積極創(chuàng)建省社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣（市、區(qū)），結(jié)合地方實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)展實(shí)踐探索。鼓勵(lì)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門，加快構(gòu)建適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管要求的全流程信用監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。組織開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)示范創(chuàng)建“百千萬(wàn)”工程，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、守信重諾的意識(shí)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持規(guī)范適度
嚴(yán)格以法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，準(zhǔn)確界定信用信息和失信懲戒措施適用范圍，開(kāi)展信用信息歸集整理與披露查詢、守信激勵(lì)與失信懲戒等工作，采取輕重適度的懲戒措施，確保過(guò)懲相當(dāng)。健全信用信息分級(jí)分類管理和安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，保障信用信息安全，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
《高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2023/01/16|來(lái)源：鄭州市發(fā)展和改革...|專欄：地方政策解讀
一、背景依據(jù)
完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。2022年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），8月省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)高質(zhì)量推進(jìn)信用河南建設(shè)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案的通知》（豫政〔2022〕32號(hào)），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)“信用鄭州”建設(shè)，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，起草制定了《高質(zhì)量建設(shè)信用鄭州促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、制定過(guò)程
《實(shí)施方案》主要由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草，先后多次與省發(fā)展改革委、市直相關(guān)部門對(duì)接、溝通、討論，形成征求意見(jiàn)稿后，向市直有關(guān)單位、各區(qū)縣（市）征求意見(jiàn)建議，并通過(guò)市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)收到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了修改完善，形成送審稿，市發(fā)展改革委黨組研究審議通過(guò)后，呈報(bào)市政府研究。
三、工作目標(biāo)
到2025年，建成更高質(zhì)量的國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，誠(chéng)信建設(shè)法律法規(guī)健全完善，公共信用信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化水平顯著提升，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制全面建成，重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著進(jìn)展，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中，我市社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》內(nèi)容共6個(gè)部分，主要包括總體要求、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石、以健全的信用機(jī)制融入國(guó)家重大布局、以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、以有效的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平、加強(qiáng)組織實(shí)施等具體內(nèi)容。
1.總體要求。主要是明確指導(dǎo)思想，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；提出到2025年建設(shè)目標(biāo)，即信用法規(guī)制度健全完善、信用監(jiān)管機(jī)制高效有力、信用場(chǎng)景應(yīng)用不斷豐富、社會(huì)誠(chéng)信氛圍愈加濃厚。
2.以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。主要是夯實(shí)信用法治基礎(chǔ)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石，即完善信用法規(guī)體系建設(shè)、優(yōu)化信用管理制度、推動(dòng)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)氛圍，即提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量、優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理；打造信用智慧樞紐，夯實(shí)信用建設(shè)數(shù)字化新底座，即推進(jìn)信用平臺(tái)數(shù)字化、深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享、加快信用服務(wù)智慧化。
3.以健全的信用機(jī)制融入國(guó)家重大布局。主要是強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，即健全誠(chéng)信科研管理體系、加強(qiáng)創(chuàng)新主體誠(chéng)信意識(shí)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)，擦亮“品質(zhì)鄭州”名片，即深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理、開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)；完善流通分配領(lǐng)域信用建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，即健全流通領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)就業(yè)分配領(lǐng)域信用建設(shè)、規(guī)范納稅信用管理；完善綠色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)，即健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制、健全生態(tài)保護(hù)信用建設(shè)、持續(xù)生態(tài)文明信用建設(shè)。
4.以良好的信用環(huán)境支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。主要是強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，即提升信用消費(fèi)服務(wù)供給、推動(dòng)消費(fèi)信用環(huán)境優(yōu)化、探索信用手段釋放消費(fèi)潛力；完善“一帶一路”信用體系，構(gòu)筑高水平開(kāi)放新高地，即推進(jìn)“信用+外貿(mào)”建設(shè)、創(chuàng)新“信用+招商”模式、完善跨境投資信用體系建設(shè)；加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，即加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、優(yōu)化資本市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，引領(lǐng)“信用鄭州”新風(fēng)尚，即加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設(shè)、推進(jìn)食藥安全領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)家政領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)、加強(qiáng)中介服務(wù)市場(chǎng)信用建設(shè)；創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，打造一流金融信用生態(tài)，即創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、拓展多元化融資增信模式、強(qiáng)化金融信用環(huán)境建設(shè)。
5.以有效的信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。主要是完善信用監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)治理能力和水平，即創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管共治；培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，即建立健全信用檔案、培育信用服務(wù)本土品牌；弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，培育新時(shí)代黃河歷史文化新地標(biāo)，即推進(jìn)誠(chéng)信宣傳、開(kāi)展誠(chéng)信教育、樹(shù)立誠(chéng)信示范典型。
6.加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，健全評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制，開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)；做好試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)積極創(chuàng)建省示范縣（市、區(qū)），開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動(dòng)；堅(jiān)持規(guī)范適度，依法依規(guī)，確保過(guò)懲相當(dāng)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
解讀機(jī)關(guān)：鄭州市發(fā)展和改革委員會(huì)
解讀人：黃博
聯(lián)系電話：0371-67181727
