遼寧沈陽(yáng)：著力優(yōu)化法治環(huán)境信用環(huán)境

——來(lái)源：沈陽(yáng)網(wǎng)

　　為實(shí)施好全面振興新突破三年行動(dòng)，沈陽(yáng)市委、市政府將“著力優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境，在打造法治沈陽(yáng)上實(shí)現(xiàn)新突破”納入三年行動(dòng)方案之中，指導(dǎo)推動(dòng)今后三年法治沈陽(yáng)建設(shè)工作，更好落實(shí)全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署，奮力開(kāi)創(chuàng)法治沈陽(yáng)建設(shè)新局面。

　　推動(dòng)地方立法質(zhì)量新提升

　　深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌“立改廢釋”，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、時(shí)效性。堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、信用建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、院前急救管理?xiàng)l例、社會(huì)信用條例、海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例、志愿服務(wù)條例等地方性法規(guī)。增強(qiáng)立法透明度，全面推行地方立法征求意見(jiàn)、重大立法事項(xiàng)論證咨詢等機(jī)制。健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，全面落實(shí)重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地作用。到2025年，每年至少完成4個(gè)立法項(xiàng)目，基本形成良法善治的地方立法工作新格局。

　　實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)新目標(biāo)

　　全面實(shí)施權(quán)責(zé)清單制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單管理制度體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善市、區(qū)縣(市)兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，形成“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系。建立執(zhí)法人員任前到法院行政審判部門跟案見(jiàn)習(xí)制度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市成果，出臺(tái)市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2025年，80%以上的區(qū)縣(市)達(dá)到省級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　樹(shù)立嚴(yán)格公正司法新形象

　　深化司法體制改革，完善“三審合一”審判模式，建立法官與律師互評(píng)和同堂培訓(xùn)機(jī)制，全力打造法律職業(yè)共同體。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件跨行政區(qū)劃集中管轄。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，拓展遠(yuǎn)程、網(wǎng)絡(luò)、非接觸式訊(詢)問(wèn)、送達(dá)、開(kāi)庭等辦案模式。推進(jìn)刑事簡(jiǎn)案快辦，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率達(dá)到80%以上，刑事速裁程序適用率達(dá)到30%以上，檢察公開(kāi)聽(tīng)證率達(dá)到15%以上。深化訴調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化與勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通等行政調(diào)解以及保險(xiǎn)、醫(yī)療等行業(yè)調(diào)解銜接機(jī)制，確保訴前調(diào)解成功率達(dá)到20%以上。完善受立案機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置模式，擴(kuò)大全市兩級(jí)法院小額訴訟程序、獨(dú)任制審判適用范圍。到2025年，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于98%，一審訴訟案件服判息訴率達(dá)到82%以上，司法公信力得到全面提升。

　　推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)新發(fā)展

　　構(gòu)建“大普法”格局，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，市、區(qū)縣(市)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)100%制定普法責(zé)任制清單，每年公開(kāi)發(fā)布以案普法典型案例不少于兩次，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”村(社區(qū))100%覆蓋。加大法治宣傳教育力度，出臺(tái)《沈陽(yáng)市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》。推進(jìn)數(shù)字法治平臺(tái)建設(shè)，搭建市級(jí)政法一體化、綜合行政執(zhí)法一體化、矛盾糾紛排查化解一體化3個(gè)跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，以信息化促進(jìn)法治建設(shè)體系優(yōu)化變革。推進(jìn)公共信用信息共享，全市法人和其他組織信用信息實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，行政許可和行政處罰等信用信息公示率達(dá)到100%，切實(shí)打造更高水平“誠(chéng)信沈陽(yáng)”。到2025年，區(qū)縣(市)憲法宣傳教育基地、法治公園(廣場(chǎng))覆蓋率分別達(dá)到100%、80%，城市綜合信用指數(shù)排名力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前10名。