山東棗莊：五向發(fā)力 構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)信用體系

——來(lái)源：齊魯網(wǎng)

　　近年來(lái)，棗莊市發(fā)展改革委全力統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略推進(jìn)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得積極成效。2022年，棗莊市在國(guó)家發(fā)改委公布的地級(jí)市信用狀況綜合指數(shù)排名中，取得了全國(guó)第五，全省第一的歷史最好成績(jī)。

　　以制為本，構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè)“四梁八柱”。貫徹《山東省社會(huì)信用條例》，印發(fā)實(shí)施《棗莊市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，明確構(gòu)建形成以信用信息更全、信用應(yīng)用更廣、信用監(jiān)管更強(qiáng)、信用環(huán)境更優(yōu)為主要特征的高質(zhì)量社會(huì)信用體系。圍繞《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)，出臺(tái)了《棗莊市個(gè)人信用積分管理辦法（試行）》《棗莊市關(guān)于建立信用承諾制度的實(shí)施辦法》《棗莊市關(guān)于建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制的工作方案》《棗莊市文明交通領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案》等一系列指導(dǎo)性文件，社會(huì)信用體系制度建設(shè)不斷完善，加快了棗莊市社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化進(jìn)程。

　　以數(shù)為基，信用平臺(tái)支撐作用更加突出。依托“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”，推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，市公共信用信息平臺(tái)和“信用中國(guó)（山東棗莊）”網(wǎng)站與省平臺(tái)、網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)一體化對(duì)接，覆蓋全域，打造了集信用信息歸集共享、分析處理、公示查詢(xún)、信用監(jiān)管、獎(jiǎng)懲應(yīng)用等功能于一體的信用信息系統(tǒng)。突出加強(qiáng)行政管理、科技研發(fā)、水、氣、社保、公積金等涉企信息歸集力度，推動(dòng)信用信息歸集共享提質(zhì)擴(kuò)面。市公共信用信息平臺(tái)信用信息歸集量逾６億條，60余家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與信用信息共享，建立起跨部門(mén)、跨行業(yè)的信用信息歸集共享常態(tài)化機(jī)制，信用信息提升政務(wù)服務(wù)效能作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。

　　以管提效，助力營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域，助力“放”得更寬、“管”得更準(zhǔn)、“服”得更優(yōu)。落實(shí)信用承諾制度，全面推進(jìn)誠(chéng)信自律類(lèi)、證明事項(xiàng)類(lèi)、審批替代類(lèi)、信用修復(fù)類(lèi)、容缺受理類(lèi)5類(lèi)信用承諾落地實(shí)施，編制覆蓋市、區(qū)（市）兩級(jí)的信用承諾目錄事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)作出信用承諾公示，累計(jì)歸集信用承諾及履約踐諾信息206萬(wàn)條，推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管應(yīng)用超過(guò)40個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，覆蓋建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)信用狀況良好的市場(chǎng)主體，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，對(duì)信用狀況較差的市場(chǎng)主體，加大監(jiān)管頻次，推動(dòng)建立多部門(mén)聯(lián)合、各領(lǐng)域參與的差異化監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。深入開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理。在“信用棗莊”網(wǎng)站公示納稅信用A級(jí)納稅人、海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)等守信激勵(lì)對(duì)象名單，及失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體等失信懲戒對(duì)象名單，加強(qiáng)誠(chéng)信守法激勵(lì)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳100%接入省平臺(tái)，行政管理事項(xiàng)辦理過(guò)程中累計(jì)開(kāi)展信用核查1229萬(wàn)次，調(diào)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)查詢(xún)信用信息940萬(wàn)次。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)，把考核獎(jiǎng)懲和其他失信信息納入公務(wù)員誠(chéng)信記錄；建立健全政務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任追究機(jī)制，開(kāi)展“信用進(jìn)機(jī)關(guān)”教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)誠(chéng)信在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

　　以信賦能，傾力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好結(jié)合文章，積極探索信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。信用助力中小微企業(yè)融資作用進(jìn)一步發(fā)揮。推動(dòng)棗莊普惠金融中心服務(wù)平臺(tái)接入省級(jí)節(jié)點(diǎn)，向全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、機(jī)制化共享融資授信信息，平臺(tái)入駐15家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、2家政策性擔(dān)保公司、3家應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司和1家保險(xiǎn)公司，發(fā)布金融產(chǎn)品14５項(xiàng)，注冊(cè)企業(yè)超１２萬(wàn)家，撮合放款49３.６8億元，有效破解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期信用服務(wù)新機(jī)制，依托市公共信用信息平臺(tái)打造“重點(diǎn)項(xiàng)目信用檔案”，縱向與省公共信用信息平臺(tái)、山東企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)對(duì)接，橫向與行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共享，綜合反映企業(yè)信用狀況。普惠金融平臺(tái)設(shè)立“重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)區(qū)”，圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目、政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目等，量身定制金融支持方案，積極發(fā)布融資需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)配置信貸資源。提高信用協(xié)同修復(fù)效能，把修復(fù)時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日，最大限度為企業(yè)贏得時(shí)間效益，幫助企業(yè)保持良好信用記錄，累計(jì)辦理信用修復(fù)6736件。

　　以宣促導(dǎo)，“誠(chéng)信棗莊”更加靚麗。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，“事事講誠(chéng)信 厚道棗莊人”在全市上下蔚然成風(fēng)。深入開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳，印發(fā)《誠(chéng)信倡議書(shū)》《事事講誠(chéng)信 厚道棗莊人——棗莊市誠(chéng)信宣傳讀本》，以全市行政審批大廳和65個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)中心為主陣地，結(jié)合信用“六進(jìn)”工程，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)200余次，《別讓失信 照進(jìn)現(xiàn)實(shí)》《以誠(chéng)信鑄口碑》微視頻分別獲評(píng)第三屆信用山東微視頻大獎(jiǎng)賽二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，同時(shí)入圍省委宣傳部“新時(shí)代美德山東”公益宣傳展示作品，市發(fā)改委被授予優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。探索個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。上線市民信用積分“榴花分”，把文明行為、重點(diǎn)人群執(zhí)業(yè)行為承諾踐諾信息和志愿服務(wù)、榮譽(yù)激勵(lì)等信息納入信用記錄，積極拓展“信易購(gòu)”“信易醫(yī)”“信易游”等誠(chéng)信市民激勵(lì)措施應(yīng)用場(chǎng)景，倡導(dǎo)文明守信行為。