關于開展首批行業(yè)信用評價試點管理工作的通知
整規(guī)辦發(fā)[2007]3號
各有關商會、協(xié)會：
根據(jù)《關于開展首批行業(yè)信用評價試點工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2006]22號）的要求，截至2006年9月，共有52家商會協(xié)會提出試點申請。全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“全國整規(guī)辦”）和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國務院國資委”）組織專家對提出申請的商會協(xié)會試點方案進行了評審和論證?，F(xiàn)將經(jīng)專家論證通過的首批試點單位名單予以公布（見附件一）。
附件１
首批行業(yè)信用評價試點商會（協(xié)會）名單
1.中國電力企業(yè)聯(lián)合會
2.中國烹飪協(xié)會
3.中國紡織品商業(yè)協(xié)會
4.中國石油和石油化工設備工業(yè)協(xié)會
5.中國機電裝備維修與改造技術協(xié)會
···
37.中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會
38.中國對外承包工程商會
39.中國釀酒工業(yè)協(xié)會
40.中國乳制品工業(yè)協(xié)會
41.中國國際貨運代理協(xié)會
42.中國企業(yè)聯(lián)合會（中國企業(yè)家協(xié)會）
43.中國建筑裝飾協(xié)會
44．中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會
行業(yè)信用評價是行業(yè)信用體系建設的一項重要工作，對樹立商會協(xié)會自身形象，推動行業(yè)自律，保障行業(yè)健康發(fā)展，促進社會信用體系建設有重要作用。試點商會協(xié)會要全面貫徹《商會協(xié)會行業(yè)信用建設工作指導意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號），以下簡稱《指導意見》）和《開展行業(yè)信用評價試點工作實施辦法》（整規(guī)辦發(fā)[2006]12號）精神，根據(jù)專家提出的意見，修改完善試點方案，精心組織試點?，F(xiàn)就加強企業(yè)信用評價管理工作要求如下：
一、堅持行業(yè)信用評價工作的正確方向
商會協(xié)會開展信用評價試點工作，必須以服務會員企業(yè)、促進行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風險防范能力為目的。信用評價要堅持會員企業(yè)自愿參加，不以盈利為目的的原則，不得以任何理由強制企業(yè)參與，不得增加企業(yè)負擔。以上原則要在試點方案中明示，并向會員企業(yè)和全社會公示。
商會協(xié)會要向行業(yè)及其上下游行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、有關政府部門、金融機構提供會員企業(yè)的信用信息，推廣應用信用評價的結果，增強會員企業(yè)的市場開拓能力，服務政府的市場監(jiān)管和宏觀管理，促進行業(yè)市場秩序的規(guī)范和行業(yè)自身的發(fā)展。
二、保證評價指標的科學性和信息來源的準確性
?。ㄒ唬┲笜梭w系應盡可能完整。信用評價的指標體系應包括反映企業(yè)綜合素質、財務能力、管理水平、競爭力狀況以及社會信用記錄等方面的內(nèi)容。指標的權重分布應充分體現(xiàn)行業(yè)特點，并突出信用評價因素，保證信用評價的科學性和準確性。商會協(xié)會在評價前進行的資質評定等評價活動的結果，可以納入指標體系，適當反映。
（二）增強指標體系的可操作性和客觀性。具體指標要用準確數(shù)量表示，盡可能利用企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計資料。每個指標的變動區(qū)間都應對應準確的評分標準，盡量減少自由裁量權；必須依據(jù)自由裁量評定分數(shù)的，要通過集體會商確定。
(三)保證申報信息真實、可靠。對企業(yè)申報信息，要通過實地調查、初評結果公示、接受舉報投訴等方式進行核查。除自行申報的信息外，還應當與交易關聯(lián)方信息、消費者反映、部門監(jiān)管信息等進行比對。
三、加強信用信息的管理
?。ㄒ唬┨幚砗眯畔⒐_和保密的關系。公開企業(yè)信用評價信息，必須按試點方案規(guī)定的范圍和時限進行，不得超范圍、超授權公開。公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，必須取得權利人授權。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行有關信用信息的管理制度。進一步完善信用信息管理辦法，建立健全會員企業(yè)信用信息檔案。有關信用信息的采集、分類、使用、發(fā)布、聯(lián)網(wǎng)與交換等制度，對企業(yè)失信行為的舉報制度，對虛假信息的甄別制度和被懲戒者申訴及復核制度等信用信息的管理制度都要嚴格執(zhí)行，要把信用信息的管理納入法制化軌道，依法保障會員的合法權益。企業(yè)信用信息，特別是負面信息以及評價結果，要在評價周期的3年內(nèi)持續(xù)公開，信用信息和評價結果至少保存5年。
?。ㄈ嵭性u價結果及相關信息備案制度。評價結束10個工作日內(nèi)，將評價結果報全國整規(guī)辦和國務院國資委備案。各商會協(xié)會的網(wǎng)站要與中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.antifraud.gov.cn） 建立鏈接，要將自身網(wǎng)站和中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為行業(yè)信用評價工作信息發(fā)布、資料收集、投訴舉報、結果公示和宣傳推廣的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)站在行業(yè)信用評價工作中的作用。（信息報送方式見附件二）
四、周密部署、精心組織
?。ㄒ唬┍ＷC評價活動的公開、公平、公正。試點方案應該在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，經(jīng)會員大會（或會員代表大會、理事會）討論通過后實行。評價活動應鼓勵所有會員企業(yè)自愿參與。商會協(xié)會主要領導要親自抓，要有專門的組織機構，要設立并公布投訴渠道，認真處理舉報投訴。評價的初評結果和最終結果必須公示，接受會員和社會公眾的咨詢評議和監(jiān)督。
需要聘請第三方中介機構幫助評價的，必須用招標或會員普遍認可的方式予以確定。
?。ǘ┓乐怪貜徒徊嬖u價。一個企業(yè)只能參加一個協(xié)會的評價。商會協(xié)會不能以任何方式干預企業(yè)選擇協(xié)會的權利。
履行代管職責的協(xié)會，應當側重在行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮組織協(xié)調作用，積極鼓勵和支持專業(yè)性強、行業(yè)特點突出的協(xié)會開展評價工作。
?。ㄈ┛刂菩庞迷u價收費標準，嚴格財務管理。為減輕企業(yè)負擔，信用評價收費標準要嚴格控制，支出范圍限于專家評審費、公示費、管理費和證牌工本費，不得以任何名義收取評價贊助費。聘請第三方中介機構、現(xiàn)場核查和公示以外的宣傳支出應由商會協(xié)會自有資金支付，不足時可在企業(yè)自愿的前提下另行收取。要統(tǒng)一收費標準，收費金額不能與企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；蚱渌笜讼嗦?lián)系。要嚴格評價收費的財務管理，制定并公開費用管理辦法；評價結果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。
五、規(guī)范行業(yè)信用評價
為擴大行業(yè)信用評價的社會影響，行業(yè)信用評價實行“三統(tǒng)一”：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一信用等級標準。企業(yè)信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。各商會協(xié)會可根據(jù)行業(yè)特點和評定工作的需要，將B、C兩等擴展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級，還可對每個信用級別用“＋”、“－”進行微調，表示略高或略低于本等級。其中AAA級表示企業(yè)信用等級很好；AA級表示企業(yè)信用等級好；A級表示企業(yè)信用等級較好；B級表示企業(yè)信用等級一般；C級表示企業(yè)信用等級較差。
?。ǘ┙y(tǒng)一行業(yè)信用評價的名稱、證書和標牌。評價工作統(tǒng)一定名為“企業(yè)信用等級評價”，對企業(yè)的評價結果統(tǒng)一稱為“企業(yè)信用評價 級信用企業(yè)”，評價單位為各商會協(xié)會。信用等級的證書和標牌由全國整規(guī)辦和國資委統(tǒng)一設計樣式，統(tǒng)一編號（將另行發(fā)文通知），由各商會協(xié)會自行制作。
?。ㄈ┙y(tǒng)一有效期限。評價結果有效期限統(tǒng)一定為三年。企業(yè)申請上一級信用等級的，不受有效期限制。商會協(xié)會可在有效期內(nèi)對企業(yè)每年進行一次復查。復查應采用簡單有效方法，不給企業(yè)增加負擔。復查合格者繼續(xù)享有原信用等級，不合格者要相應下調，并在一定范圍內(nèi)公布。有效期滿后企業(yè)須重新申請參加信用評價。
六、全面推進行業(yè)信用建設工作
在開展行業(yè)信用評價工作的同時，要認真貫徹《指導意見》，全面推進行業(yè)信用建設工作，不能以偏概全、抓一漏萬。要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳誠信興商，制定有關信用的行規(guī)行約；推進行業(yè)信用制度建設，建立本行業(yè)上下游交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，為會員提供防范信用風險的服務；幫助企業(yè)建立信用自律和信用風險防范制度，開展信用知識培訓，提高企業(yè)信用水平。
全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
領導小組辦公室 行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室
二ＯＯ七年一月十五日 二ＯＯ七年一月十五日
