城市信用建設(shè)步入“深耕細(xì)作”階段

——來(lái)源： 新華社新媒體專線(廣州)

新華社北京1月9日電（記者余蕊）國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行9日向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單的通知》（下稱《通知》），公布首批12個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市名單，分別是杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。業(yè)內(nèi)專家表示，首批12個(gè)示范城市將發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用，為其他城市提供學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)城市信用建設(shè)步入了“深耕細(xì)作”階段。

城市信用建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分

據(jù)介紹，自2015年起，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行分兩批組織了包括副省級(jí)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市和直轄市城區(qū)在內(nèi)的43個(gè)城市（城區(qū)）創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（城區(qū)）。經(jīng)過(guò)兩年左右的創(chuàng)建工作，歷經(jīng)城市自愿申報(bào)、第三方中期評(píng)估、專家評(píng)審等程序，杭州市、南京市等12個(gè)城市達(dá)到驗(yàn)收要求，被確定為社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

“推出首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，標(biāo)志著城市信用建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，示范城市的創(chuàng)建、評(píng)估工作把城市信用建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)果等一整套工作機(jī)制確立下來(lái)，有助于建立起具有我國(guó)特色的城市信用治理模式?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授吳晶妹說(shuō)。

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林鈞躍介紹，首批示范城市中有省會(huì)城市（含計(jì)劃單列市）、地級(jí)市和縣級(jí)市，使各行政級(jí)別的城市都有學(xué)習(xí)和參照的樣本。

首批示范城市中大多數(shù)城市的信用建設(shè)歷程較長(zhǎng)，如溫州、義烏、廈門、蘇州和杭州等都屬于城市信用體系建設(shè)的元老，并且這些城市的政府部門均高度重視信用體系建設(shè)工作。

“社會(huì)信用體系建設(shè)正處在全面加速協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程中，城市信用建設(shè)已步入 深耕細(xì)作 階段?！敝袊?guó)改革報(bào)社副總編兼《中國(guó)信用》雜志總編輯吳小雁說(shuō)。

林鈞躍表示，遺憾的是，多數(shù)示范城市的地理位置偏東南，顯示出我國(guó)城市信用建設(shè)發(fā)展水平的不均衡。

示范城市的四種模式值得借鑒和學(xué)習(xí)

吳小雁認(rèn)為，示范城市的四種模式值得其他城市借鑒和學(xué)習(xí)。

南京市的“誠(chéng)信市民卡”惠民模式。南京在市民卡中鏈接、應(yīng)用個(gè)人信用信息。憑借南京誠(chéng)信市民卡，南京市民可享受乘坐公交地鐵、銀行信貸服務(wù)等多種優(yōu)惠。

山東榮成市的“政府帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的信用信息應(yīng)用模式。榮成市將信用信息應(yīng)用到政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)全過(guò)程中，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、信貸投放、出口通關(guān)等多方面使用信用信息，實(shí)施信用分類監(jiān)管、信用準(zhǔn)入、信用承諾、信用加分等信用管理機(jī)制。

江蘇宿遷市的信用承諾契約化模式。宿遷市探索以市場(chǎng)化方式解決部分社會(huì)矛盾與糾紛，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、餐飲、出租車管理等八個(gè)事關(guān)城市發(fā)展和民生改善的重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用承諾契約管理。

成都市的跨區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)模式。成都市實(shí)施價(jià)格領(lǐng)域的跨區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)，與西安、蘭州等五個(gè)城市聯(lián)合建立“一帶一路”城市價(jià)格誠(chéng)信檔案及黑名單制度，還與杭州、寧波等八個(gè)城市建立“九城信用聯(lián)盟”。

城市信用建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)

關(guān)于示范城市的下一步工作，《通知》要求，社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市要在信用信息采集歸集方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，主動(dòng)采集并動(dòng)態(tài)完善誠(chéng)信記錄。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合獎(jiǎng)懲是社會(huì)信用體系建設(shè)的“牛鼻子”，具有綱舉目張的重要作用。社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市要切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的廣泛覆蓋和有效落地，下決心、下力氣開展失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。

吳晶妹建議，下一步可以增加專項(xiàng)示范內(nèi)容，如信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范、行業(yè)信用建設(shè)示范、自貿(mào)區(qū)信用應(yīng)用示范、供應(yīng)鏈核心企業(yè)全流程信用管理示范等。讓更多有信用的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和融資等方面獲得實(shí)惠與便利，讓更多市民在生活與消費(fèi)等方面能夠更加安全、便利、優(yōu)惠。

林鈞躍認(rèn)為，因?yàn)楦鞯匦庞媒?jīng)濟(jì)和社會(huì)人文情況不同，城市信用體系建設(shè)不該是千篇一律的，應(yīng)該打造不同技術(shù)特色的城市信用體系。