國(guó)質(zhì)檢認(rèn)〔2018〕45號(hào)
各直屬檢驗(yàn)檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門),認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委,總局各司局,各直屬掛靠單位:
為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革,全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,推動(dòng)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號(hào)),近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)。為做好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重要意義
《意見》全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,全面系統(tǒng)地提出了新時(shí)期加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確了質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度,為深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)、全面加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作提供了重要遵循?!兑庖姟返某雠_(tái),充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的高度重視,為全面加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),促進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,提供了重要的制度保障和政策支持。
要深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重要意義,將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》作為深入貫徹黨的十九大精神、堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)質(zhì)量工作決策部署的實(shí)際行動(dòng),作為服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量的重要舉措,作為深化“放管服”改革、提升質(zhì)檢管理與服務(wù)水平的有力手段。
二、扎實(shí)開展《意見》的學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)
全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)重要任務(wù),思想上高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),專題研究部署,狠抓工作落實(shí),確?!兑庖姟凡渴鹨舐涞綄?shí)處。
一要迅速組織學(xué)習(xí)。各單位、各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議、全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神,把握原則要求,明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志、分管認(rèn)證工作負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)研究,大膽探索創(chuàng)新,提出創(chuàng)造性、開拓性的工作思路。要通過講座、座談會(huì)等多種形式,在全系統(tǒng)和全社會(huì)形成學(xué)習(xí)認(rèn)證、掌握認(rèn)證、善用認(rèn)證的良好氛圍。
二要加大宣傳力度。要把《意見》作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種傳播方式,廣泛向社會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員,開展各種宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等活動(dòng),普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí),傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法,推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)及產(chǎn)品,提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。要聯(lián)合各部門各單位,面向廣大企業(yè)和社會(huì)公眾組織開展專題宣貫活動(dòng),形成宣傳合力。
三要制定實(shí)施方案。認(rèn)監(jiān)委要牽頭制定貫徹落實(shí)《意見》的總體方案和任務(wù)分工,將其與質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作部署緊密銜接起來;各單位、各部門要按照各自職責(zé),制定貫徹落實(shí)《意見》的具體實(shí)施方案,將其納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,細(xì)化分解任務(wù),明確責(zé)任分工,加強(qiáng)督促檢查,確保落實(shí)到位。
四要抓牢重點(diǎn)任務(wù)。要圍繞《意見》明確的總體要求和7方面工作任務(wù),立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以重點(diǎn)任務(wù)為牽引,推動(dòng)《意見》持續(xù)深入貫徹落實(shí)。當(dāng)前,要以“質(zhì)量提升行動(dòng)年,認(rèn)證認(rèn)可在行動(dòng)”為主題,以提高認(rèn)證認(rèn)可供給質(zhì)量為主線,重點(diǎn)組織開展百萬企業(yè)認(rèn)證提升、高端認(rèn)證質(zhì)量惠民、認(rèn)證服務(wù)地方行業(yè)、“中國(guó)認(rèn)證、全球認(rèn)可”“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治等5大質(zhì)量提升行動(dòng),促進(jìn)全面質(zhì)量管理和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量提升,增加廣大企業(yè)和人民群眾的“獲得感”。
五要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)監(jiān)委要切實(shí)履行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門、各行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善全國(guó)“一盤棋”格局。標(biāo)準(zhǔn)委、總局各司局、直屬單位要積極支持質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),加強(qiáng)政策銜接、制度配套和工作協(xié)調(diào)。各地質(zhì)檢兩局要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),推動(dòng)各級(jí)地方政府將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定工作方案和配套政策,落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障,明確責(zé)任分工和時(shí)限進(jìn)度,確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
三、健全貫徹落實(shí)《意見》的工作機(jī)制
要按照“統(tǒng)一管理,共同實(shí)施”的原則,圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局,建立健全激勵(lì)約束、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、評(píng)價(jià)考核等機(jī)制,充分發(fā)揮各方齊抓共管、多元共治的作用,形成工作合力。
一要發(fā)揮好牽頭抓總作用。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委要抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理,完善各項(xiàng)政策和管理措施,強(qiáng)化行政監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力,提高認(rèn)證認(rèn)可供給質(zhì)量水平,規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng),增強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。
二要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用。完善全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)地方政府、各行業(yè)主管部門建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核,作為政府治理和行業(yè)管理的重要手段,完善政策、法規(guī)和制度保障,抓好試點(diǎn)探索和示范創(chuàng)建,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。
三要發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要切實(shí)履行主體責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范合格評(píng)定活動(dòng),努力提高專業(yè)能力和服務(wù)水平,為社會(huì)提供高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù);廣大企業(yè)要積極運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段,促進(jìn)全面質(zhì)量管理,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合,健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,形成各類市場(chǎng)主體自我激勵(lì)、自我約束的良性格局。
四是發(fā)揮好社會(huì)共治作用。完善“法律法規(guī)、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的多元治理體系,建立認(rèn)證認(rèn)可全過程追溯機(jī)制,健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制,完善從業(yè)機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)及其人員的責(zé)任追究機(jī)制,健全認(rèn)可約束機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用,全面提高認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)參與度,推動(dòng)全社會(huì)共建質(zhì)量認(rèn)證體系、共享質(zhì)量發(fā)展成果。
各單位、各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》情況,請(qǐng)于2018年3月5日前報(bào)告總局。
聯(lián)系人:曹健 010-82262721 張磊柱
010-82262694
質(zhì)檢總局
2018年2月6日