質(zhì)檢總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部 國家認監(jiān)委 國家標準委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導(dǎo)意見》

質(zhì)檢總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部 國家認監(jiān)委 國家標準委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導(dǎo)意見》 

國質(zhì)檢認聯(lián)〔2017〕544號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，各直屬檢驗檢疫局：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步推進《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）及《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā) 〔2013〕1號）的落實工作，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，推動建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、目標原則

　?。ㄒ唬┛傮w目標。

　　按照國務(wù)院要求，將現(xiàn)有綠色建材認證或評價制度統(tǒng)一納入綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系管理。在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、科學(xué)、完備、有效的綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的整合目標，建立完善的綠色建材推廣和應(yīng)用機制，全面提升建材工業(yè)綠色制造水平。到2020年，綠色建材應(yīng)用比例達到40%以上。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1. 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同實施。通過建立有效的協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門共同推進綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識的采信和推廣應(yīng)用工作。

　　2. 穩(wěn)步推進，平穩(wěn)過渡。積極穩(wěn)妥地整合現(xiàn)有綠色建材相關(guān)評價認證制度，結(jié)合實施情況，制定具體措施，確保政策平穩(wěn)過渡。

　　3. 強化監(jiān)督，多元共治。加強綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識誠信體系建設(shè)，完善監(jiān)督機制，形成政府、行業(yè)組織、認證機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)多元共治的良性局面。

　　二、組織實施

　?。ㄈ┘訌娊M織協(xié)調(diào)。質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委、國家標準委共同成立綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識推進工作組（簡稱五部門工作組），協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作。

　　各地應(yīng)參照五部門模式成立本地綠色建材產(chǎn)品認證工作組，接受五部門工作組指導(dǎo)，負責本地綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)本地符合條件的機構(gòu)申報綠色建材產(chǎn)品認證機構(gòu)，參與綠色建材產(chǎn)品標準編制，監(jiān)督管理本地綠色建材產(chǎn)品認證活動，審查、匯總、上報本地綠色建材產(chǎn)品認證結(jié)果。

　　（四）建立統(tǒng)一的產(chǎn)品標準體系。由國家標準委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品標準體系框架，組織研制滿足工程建設(shè)要求的綠色建材產(chǎn)品評價標準，確定和統(tǒng)一發(fā)布綠色建材產(chǎn)品評價標準清單，動態(tài)管理綠色建材產(chǎn)品標準。

　　（五）建立統(tǒng)一的產(chǎn)品認證體系。由國家認監(jiān)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品認證體系框架，制定綠色建材產(chǎn)品認證目錄、實施規(guī)則和證書式樣；按照綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)能力要求確定綠色建材產(chǎn)品認證機構(gòu)。

　?。┩七M綠色產(chǎn)品認證。積極穩(wěn)妥地推動綠色建材評價向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證轉(zhuǎn)變。

　　對于納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，符合相關(guān)要求的，按照統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系進行綠色產(chǎn)品認證，已獲得三星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品在證書有效期內(nèi)可換發(fā)綠色產(chǎn)品認證證書。

　　對于未納入統(tǒng)一的標準清單和認證目錄的建材產(chǎn)品，以及統(tǒng)一的標準清單和認證目錄內(nèi)已獲得一星級、二星級綠色建材評價標識的建材產(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價標識管理辦法》（建科〔2014〕75號）執(zhí)行，按照分級認證的原則實施自愿性產(chǎn)品認證，由國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)進行認證。

　?。ㄆ撸┘訌姍C構(gòu)能力建設(shè)。認證機構(gòu)應(yīng)具備從事綠色建材產(chǎn)品認證活動相適應(yīng)的工作條件和技術(shù)能力，按照《認證機構(gòu)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第164號）管理，由國家認監(jiān)委批準，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部共同參與監(jiān)督管理。

　　三、采信應(yīng)用

　　（八）完善政策措施。質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委、國家標準委要制定完善相關(guān)政策，加強政策銜接，統(tǒng)籌綠色建材標準制定、產(chǎn)品認證、生產(chǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)參與綠色建材產(chǎn)品認證，抓緊建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機制。結(jié)合深化“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動建立綠色建材產(chǎn)品國際互認合作機制，推動中國產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。 

　　（九）積極采信應(yīng)用。各地要結(jié)合實際，制定本地綠色建材認證推廣應(yīng)用方案，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，積極鼓勵工程建設(shè)項目使用綠色建材，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程等項目中率先采用綠色建材。建設(shè)一批綠色建材推廣應(yīng)用示范工程。將綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應(yīng)用工作列入生態(tài)文明建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能減排等監(jiān)督考核指標體系，加大考核力度。定期對各地開展綠色建材產(chǎn)品認證和推廣應(yīng)用進行檢查。

　　四、監(jiān)督保障

　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)督檢查。要強化對認證過程的監(jiān)管，確保認證工作規(guī)范有序；遵循“雙隨機、一公開”原則，定期或不定期對認證機構(gòu)和獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不符合認證要求的產(chǎn)品、企業(yè)進行處置，追究相關(guān)企業(yè)和認證機構(gòu)責任。依法查處認證違法違規(guī)行為，建立違法違規(guī)的認證機構(gòu)黑名單制度，向社會公布黑名單，并記入相關(guān)機構(gòu)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。 

　?。ㄊ唬娀鐣仓?。及時發(fā)布認證機構(gòu)及獲證企業(yè)相關(guān)信息，任何組織和個人有權(quán)對綠色建材產(chǎn)品認證中的違法違規(guī)行為進行舉報，各地、各相關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理。綠色建材產(chǎn)品認證機構(gòu)要主動公開認證產(chǎn)品標準、程序、方法、結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。建立認證機構(gòu)、認證人員、獲證企業(yè)、最終用戶的關(guān)聯(lián)制約機制、風險責任機制，依靠行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督，實現(xiàn)多元共治。

　?。ㄊ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。加強綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策解讀。貼近群眾、走進生活，開展多種形式的綠色建材產(chǎn)品宣介活動，向社會提供綠色建材產(chǎn)品認證信息查詢、統(tǒng)計分析、結(jié)果發(fā)布等服務(wù)，引導(dǎo)消費者選材，強化公眾綠色生產(chǎn)和消費理念，讓廣大消費者接受認證結(jié)果、信任認證制度。支持企業(yè)提品質(zhì)、樹品牌，促進建材工業(yè)提質(zhì)升級。

質(zhì)檢總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部

國家認監(jiān)委 國家標準委

2017年12月28日