鐵科技〔2012〕95號
部內(nèi)各單位、部屬各單位、各鐵路公司(籌備組)、各合資鐵路公司,各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:
現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》,自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》(鐵科技〔2003〕104號)同時廢止。
鐵道部
國家認證認可監(jiān)督管理委員會
二○一二年五月十一日
鐵路產(chǎn)品認證管理辦法
第一章 總則
第一條 為維護鐵路運輸安全,加強鐵路產(chǎn)品認證工作管理,根據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用產(chǎn)品。
第三條 國家對未設(shè)定行政許可事項的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實行產(chǎn)品認證管理,由具備法定資質(zhì)的認證機構(gòu)對相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標準和技術(shù)規(guī)范要求實施合格評定活動。
第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)負責鐵路產(chǎn)品認證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。
鐵道部負責鐵路產(chǎn)品認證采信工作和認證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。
第五條 國家對鐵路產(chǎn)品認證采取強制性產(chǎn)品認證與自愿性產(chǎn)品認證相結(jié)合的方式。
實行強制性產(chǎn)品認證管理的,依照國家有關(guān)強制性產(chǎn)品認證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
實行自愿性產(chǎn)品認證管理的,依照本辦法的規(guī)定具體實施。實行自愿性產(chǎn)品認證管理的鐵路產(chǎn)品認證采信目錄(以下簡稱采信目錄),由鐵道部制定、調(diào)整并公布。
納入強制性產(chǎn)品認證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品,依法取得認證后,方可在鐵路領(lǐng)域使用。
第六條 從事鐵路產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)及其人員,對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。
第二章 機構(gòu)資質(zhì)與管理
第七條 從事鐵路產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)(以下簡稱認證機構(gòu))應(yīng)當依法設(shè)立,符合《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的基本條件,具備從事鐵路產(chǎn)品認證活動的相關(guān)技術(shù)能力要求,并符合產(chǎn)品認證機構(gòu)通用要求的規(guī)定。
從事強制性產(chǎn)品認證的,還應(yīng)當經(jīng)國家認監(jiān)委指定。
從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認證的,還應(yīng)當經(jīng)鐵道部確認。
第八條 從事鐵路產(chǎn)品認證相關(guān)檢測活動的檢測機構(gòu)應(yīng)當依法經(jīng)過實驗室資質(zhì)認定,具備鐵路產(chǎn)品認證檢測相關(guān)技術(shù)能力,并符合檢測和校準實驗室能力的通用要求。
從事強制性產(chǎn)品認證檢測活動的,還應(yīng)當經(jīng)國家認監(jiān)委指定。
第九條 從事鐵路產(chǎn)品認證檢查活動的人員應(yīng)當經(jīng)國家認證人員注冊機構(gòu)注冊后,方可從事認證現(xiàn)場檢查工作,并應(yīng)當熟悉相關(guān)認證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標準和認證方案。
第十條 認證機構(gòu)應(yīng)當依法公開鐵路產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。
第三章 認證實施
第十一條 鐵路產(chǎn)品強制性認證活動依照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》以及相關(guān)認證規(guī)則具體實施。
第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認證的相關(guān)認證機構(gòu),應(yīng)當制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認證規(guī)則,組織專家評審后發(fā)布實施,并報國家認監(jiān)委和鐵道部備案。
認證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測+獲證后監(jiān)督,特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應(yīng)的認證模式。
第十三條 申請列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認證的生產(chǎn)者(以下簡稱認證委托人),應(yīng)當按照認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認證機構(gòu)提交申請書及所需資料,經(jīng)認證機構(gòu)審查符合條件的,應(yīng)當予以受理。
第十四條 認證機構(gòu)應(yīng)當組織審查組對認證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行現(xiàn)場審查,現(xiàn)場審查組成員的專業(yè)能力應(yīng)當覆蓋申請認證的產(chǎn)品,并至少有一名專職檢查人員。
第十五條 認證機構(gòu)應(yīng)當對申請認證的產(chǎn)品進行隨機抽樣和封樣,并由認證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄(送)檢測機構(gòu)進行檢測;需要現(xiàn)場檢測的,由檢測機構(gòu)組織檢測人員實施現(xiàn)場檢測。
第十六條 檢測機構(gòu)對樣品進行檢測,應(yīng)當確保檢測結(jié)果真實、準確,并對檢測全過程做出完整記錄,歸檔留存,保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性,并配合認證機構(gòu)對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤。
檢測機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負責,對樣品真實性有疑義的,應(yīng)當向認證機構(gòu)說明,并作出相應(yīng)處理。
第十七條 認證機構(gòu)完成現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢測后,應(yīng)當組織專家對認證評價資料進行評定,對符合認證要求的,向認證委托人頒發(fā)認證證書;對不符合認證要求的,應(yīng)當書面通知認證委托人,并說明理由。
認證機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當對其作出的認證結(jié)論負責。
第十八條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證規(guī)則的規(guī)定,每年至少對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進行一次監(jiān)督,并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次,控制并驗證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。
對于不能持續(xù)符合認證要求的,認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)情形作出暫停或者撤銷認證證書的處理,并予公布。
第十九條 認證機構(gòu)應(yīng)當自作出注銷、暫?;蛘叱蜂N認證證書決定之日起3個工作日內(nèi),將相關(guān)處理信息報送鐵道部。
第四章 認證證書與標志管理
第二十條 鐵路產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證證書和認證標志管理依照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 自愿性產(chǎn)品認證證書應(yīng)當包括以下基本內(nèi)容:
?。ㄒ唬┱J證委托人名稱、地址;
?。ǘ┊a(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)以及生產(chǎn)場所名稱、地址;
?。ㄈ┊a(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;
?。ㄋ模┱J證依據(jù);
?。ㄎ澹┱J證模式;
?。┌l(fā)證日期和有效期限;
?。ㄆ撸┌l(fā)證機構(gòu);
?。ò耍┳C書編號;
(九)其他需要標注的內(nèi)容。
第二十二條 自愿性產(chǎn)品認證證書的有效期為4年。
認證機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況,在認證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話。
第二十三條 認證機構(gòu)應(yīng)當按照認證規(guī)則的規(guī)定,針對不同情形,及時作出認證證書的變更、擴展、注銷、暫?;蛘叱蜂N的處理決定。
第二十四條 認證機構(gòu)自行制定的認證標志,應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并報國家認監(jiān)委和鐵道部備案。
第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當在獲證產(chǎn)品本體上標識認證標志。
獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠、聯(lián)營廠和附屬廠等,未在認證證書標明的生產(chǎn)場所范圍內(nèi)的,其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認證證書以及認證標志。
第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫?;蛘叱蜂N認證證書的,獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自認證機構(gòu)作出處理決定之日起,不得繼續(xù)使用認證證書和認證標志,不得就其產(chǎn)品做出誤導(dǎo)性聲明;鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購該產(chǎn)品。
第二十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 國家認監(jiān)委對開展鐵路產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法查處,并通報鐵道部;根據(jù)監(jiān)管工作需要,與鐵道部聯(lián)合開展認證產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。
第二十九條 鐵道部依法對獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進行監(jiān)督,對不符合要求的認證結(jié)果不予采信,并定期通報所采信的鐵路產(chǎn)品及認證機構(gòu)相關(guān)信息。
鐵道部各相關(guān)職能部門和鐵路各有關(guān)單位在運輸設(shè)備檢查中,應(yīng)當加強認證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十條 認證機構(gòu)應(yīng)當加強認證相關(guān)人員和檢測機構(gòu)的管理,監(jiān)督檢查、考核評價和繼續(xù)教育,對違反有關(guān)規(guī)定的組織或個人及時進行處理。
第三十一條 認證機構(gòu)應(yīng)當對其作出的認證結(jié)論承擔法律責任。認證機構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認證業(yè)務(wù),以及未對其認證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證要求,不及時暫?;蛘叱蜂N認證證書和要求其停止使用認證標志給消費者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔連帶責任。
第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負責,建立有效的質(zhì)量管理體系,保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認證要求。
被暫?;蛘叱蜂N認證證書的,其認證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的,鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以召回。
第三十三條 認證委托人對鐵路產(chǎn)品認證機構(gòu)的認證工作有異議的,可以向認證機構(gòu)提出申訴,對認證機構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,可以向國家認監(jiān)委申訴。
第三十四條 任何組織和個人對鐵路產(chǎn)品認證活動中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家認監(jiān)委舉報,國家認監(jiān)委應(yīng)當及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。
第三十五條 偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認證證書和認證標志以及鐵路產(chǎn)品認證活動中的其他違法行為,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第三十六條 鐵路產(chǎn)品認證依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第三十七條 本辦法由鐵道部、國家認監(jiān)委負責解釋。
第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認證管理辦法》(鐵科技〔2003〕104號)同時廢止。