福州市晉安區(qū)人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）建設質(zhì)量強區(qū)的實施意見

——來源：晉安區(qū)人民政府辦公室

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)直各有關(guān)部門：

　　為認真貫徹落實黨的十八大精神和國務院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》(以下簡稱《綱要》)及《福州市人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）建設質(zhì)量強區(qū)的實施意見》（榕政綜〔2013〕138號），促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設質(zhì)量強區(qū)，提升我區(qū)質(zhì)量總體水平和城區(qū)綜合競爭力，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定實施意見如下，請認真貫徹實施。

　　一、充分認識貫徹《綱要》建設質(zhì)量強區(qū)的重大意義

　　質(zhì)量反映一個國家和地區(qū)的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視質(zhì)量工作，特別是國務院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》以來，我區(qū)根據(jù)市政府有關(guān)要求，出臺了相關(guān)配套政策和措施促進質(zhì)量振興和發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)工作逐步夯實，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，社會質(zhì)量意識逐步增強，全區(qū)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益突出。但是，與國內(nèi)外一流水平相比，我區(qū)質(zhì)量總體水平仍有一定差距，質(zhì)量工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是質(zhì)量發(fā)展機制還需進一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管能力還需進一步提升，企業(yè)質(zhì)量主體作用還需進一步強化，社會質(zhì)量誠信意識還需進一步增強。

　　新世紀第二個十年，是全面建成小康社會、加快推進我區(qū)現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。隨著我區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟進程的加快，以質(zhì)量為核心要素的標準、人才、技術(shù)、市場、資源等需求更加突出。實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求也對質(zhì)量工作提出更高要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務，認真貫徹《綱要》，堅持以質(zhì)取勝，建設質(zhì)量強區(qū)，是貫徹落實黨的十八大精神、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是提升我區(qū)綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要之舉，是堅持以人為本、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是推動我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展的必由之路。

　　二、明確我區(qū)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量發(fā)展作為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，把質(zhì)量發(fā)展目標納入全區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全力打造以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域發(fā)展競爭力。將落實質(zhì)量發(fā)展的遠期規(guī)劃同解決當前突出的質(zhì)量問題結(jié)合起來，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在加快推進美麗晉安建設中的重要支撐作用，把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強大動力，大幅提升我區(qū)質(zhì)量總體水平，增強我區(qū)的質(zhì)量競爭力，努力建設質(zhì)量強區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　我區(qū)積極參與福州市“全國質(zhì)量強市示范城市”爭創(chuàng)活動，到2020年，全面建成質(zhì)量強區(qū)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量在內(nèi)的全區(qū)質(zhì)量總體水平達到國內(nèi)先進水平，城區(qū)質(zhì)量文化軟實力明顯提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。培育形成一批擁有國內(nèi)知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)。企業(yè)質(zhì)量管理及質(zhì)量誠信水平明顯提高，質(zhì)量競爭優(yōu)勢充分體現(xiàn)，質(zhì)量基礎(chǔ)作用進一步增強，質(zhì)量安全得到有效保障，社會質(zhì)量意識顯著提升，為提升晉安區(qū)經(jīng)濟增長奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

  　——產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品認證證書覆蓋率達到100%。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到30%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上，重點食品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。城市特種設備萬臺設備事故死亡率低于全國平均水平。培育一批具有競爭力的自有品牌，品牌價值和效益明顯提升，各類品牌榮譽數(shù)量居全市前列。

　?。款^部門：市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局；責任部門：市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)工商局）

　　——工程質(zhì)量。工程質(zhì)量水平顯著提升，重點工程質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。工程驗收合格率達到100%。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重連續(xù)3年保持增長，新建建筑設計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率力爭達到100%。城市保障房工程質(zhì)量驗收合格率達到100%。爭創(chuàng)一批國家級優(yōu)質(zhì)工程。

　　（牽頭部門：區(qū)城鄉(xiāng)建設局；責任部門：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局）

　　——服務質(zhì)量。服務質(zhì)量明顯改善，顧客滿意度明顯提升。城市服務業(yè)顧客滿意度居全國同級城區(qū)前列，消費者對城區(qū)服務業(yè)滿意度連續(xù)3年不斷提高。在我區(qū)現(xiàn)代服務區(qū)、旅游區(qū)中爭創(chuàng) “全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。培育形成一批品牌影響力較大、質(zhì)量競爭力較強的優(yōu)秀服務企業(yè)(集團)。

　　（牽頭部門：區(qū)商貿(mào)服務業(yè)局；責任部門：區(qū)商貿(mào)服務業(yè)局、區(qū)發(fā)展改革和科技局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)民政局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計局，其他涉及服務業(yè)的職能部門）

　　三、主要任務

　　（一）強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

　　1．落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，明確企業(yè)法定代表人對質(zhì)量安全負首要責任，進一步落實企業(yè)質(zhì)量主管人員的職權(quán)和責任，落實生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的質(zhì)量工作責任。推動在我區(qū)大中型企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度，建立質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機制，實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報告及應急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任。

　　2．提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格按標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格原材料、過程等質(zhì)量控制，嚴格實施質(zhì)量檢驗和計量檢測。積極推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源等管理體系。積極組織經(jīng)驗交流、公益講座等活動，大力推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)等先進質(zhì)量管理理念和方法，指導企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進、質(zhì)量比對、質(zhì)量風險分析等活動。積極推行清潔生產(chǎn)，大力倡導低碳、節(jié)能、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵企業(yè)積極開展爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進班組和質(zhì)量標兵活動，鼓勵質(zhì)量工作者爭創(chuàng)“五一”勞動獎。

　　3．加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的重要抓手，切實加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標準化和專利化。積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務水平，研究開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務。充分利用福州市重點科研院所和高等院校集聚的優(yōu)勢，進一步加大產(chǎn)學研相結(jié)合的力度，推動有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　4．發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務區(qū)、旅游區(qū)等各類園區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，加快形成一批以名優(yōu)企業(yè)為主體，以知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為載體的區(qū)域品牌。完善我區(qū)政府質(zhì)量獎勵制度，鼓勵我區(qū)各類企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎、中國馳名商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品、福建省著名商標、福州市產(chǎn)品質(zhì)量獎、福州市知名商標以及中華老字號、達標百貨店等品牌榮譽，積極參加全國品牌價值評價工作。充分發(fā)揮示范帶動作用，努力推動我區(qū)龍頭骨干企業(yè)成為制定國家標準的主體，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質(zhì)量水平。鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標準，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)實施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，增強質(zhì)量競爭力。

　　5．推動企業(yè)履行社會責任。建立健全企業(yè)履行社會責任的機制，推動企業(yè)積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會責任。鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。

　?。ǘ┥罨|(zhì)量監(jiān)督管理

　　1．切實強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對關(guān)系國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監(jiān)管。強化城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域以及生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，形成全方位的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。加強質(zhì)量準入退出監(jiān)管，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認證、特種設備安全監(jiān)察等法律法規(guī)。建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制、特種設備安全保障長效機制。建立實施特種設備安全監(jiān)察工作聯(lián)席會議制度和各級地方政府及相關(guān)部門特種設備“一崗雙責”制度。推進工程項目嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準規(guī)范要求，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準規(guī)定，依法開展固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查。

　　充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能，通過嚴格執(zhí)行市場準入制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，對不能滿足準入條件的企業(yè)、因責任過錯造成重大質(zhì)量安全事故的工程建設相關(guān)責任單位、造成重大人身和財產(chǎn)損害的服務主體，依法強制其退出相關(guān)領(lǐng)域。

　　完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告制度，定期分析我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況與發(fā)展前景，并向社會發(fā)布有關(guān)分析結(jié)果或監(jiān)督抽查合格率等重點質(zhì)量指標。

　　2.實施質(zhì)量安全風險管理。建立質(zhì)量安全風險排查長效管理機制，落實相關(guān)風險管理措施。建立實施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，在我區(qū)骨干醫(yī)院開展產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測工作。加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點地區(qū)質(zhì)量安全風險監(jiān)測和分析評估，制定食品安全、特種設備安全保障等質(zhì)量安全風險應急預案，建立質(zhì)量安全預警機制和風險信息資源共享機制，提升質(zhì)量安全風險評估預警水平和防范處置能力。健全食品安全日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等相關(guān)制度。

　　3.嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。制定區(qū)域整治方案，每年定期開展針對重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場的專項執(zhí)法整治，查辦制假售假大案要案，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危及人身健康和生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為。嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴厲懲處食品安全違法犯罪分子。建立并落實產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度，健全質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動機制和突發(fā)案件快速反應機制。建立打擊質(zhì)量違法行為長效協(xié)作機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加快行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設，對重大質(zhì)量安全案件實行聯(lián)合掛牌督辦，加大對質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

　　4.大力提升質(zhì)量總體水平。

　?。?/span>1）提升產(chǎn)品質(zhì)量。依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和標準完善，加強產(chǎn)品可靠性設計、試驗和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，促進我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。在輕工食品、光電等重點行業(yè)深入開展質(zhì)量對比提升活動，制定質(zhì)量改進和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設備，創(chuàng)新管理模式，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

　?。?/span>2）提升工程質(zhì)量。完善建設工程質(zhì)量管理體系，加強對勘察、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)及有關(guān)中介代理機構(gòu)的監(jiān)管。大力推進建設工程開發(fā)和應用工作，推廣應用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設備。有效發(fā)揮市場機制作用，在我區(qū)大型工程、重點工程建設中，針對保障設備制造、安裝、運行引入重大設備監(jiān)理機制。推進采納國家標準《住宅性能評定技術(shù)標準》，提升住宅居住性能要求。加強工程抗震設防，增強學校、醫(yī)院、住宅等抵御地震災害能力。不斷提升節(jié)能建筑的比重和工業(yè)化建造比重。加強對保障性住房、城市軌道交通等涉及民生的重點工程建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎等國家優(yōu)質(zhì)工程獎。

　?。?/span>3）提升服務質(zhì)量。推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。以提升顧客滿意度為重點，加快推進服務業(yè)標準體系建設。加快推進國家級、省級服務業(yè)標準化試點項目建設。積極參加金融、通信、旅游、餐飲、零售等重點服務行業(yè)國際性、全國性、地區(qū)性會議，組織骨干企業(yè)和重點項目與國內(nèi)和世界先進企業(yè)進行交流研討，尋找差距，積極改善。積極參加、承辦國內(nèi)、國際大型運動會、博覽會、展會。探索開展體育賽事服務標準化工作，為規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)籌辦體育賽事發(fā)揮技術(shù)支撐作用。開展“生產(chǎn)性服務示范區(qū)”或“生產(chǎn)服務功能企業(yè)”認定工作。引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質(zhì)量管理方法，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。以實施標準化、規(guī)范化為手段，提升物業(yè)管理、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、健康服務等新興服務業(yè)服務質(zhì)量。借鑒國外服務業(yè)先進技術(shù)和標準，推進現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化等現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展。加快培育壯大鼓嶺、桂湖等一批具有品牌優(yōu)勢和國際影響力的服務名牌，帶動整體服務質(zhì)量提升。

　　（三）優(yōu)化社會質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　1.加強質(zhì)量文化建設。牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過展板、顯示屏、橫幅、路牌、櫥窗以及電視、報紙、網(wǎng)絡等各類途徑對福州市城市質(zhì)量精神進行宣傳。推進建設各級中小學質(zhì)量教育社會實踐基地，積極開展基地開放日活動，在綜合實踐基地中融入質(zhì)量教育內(nèi)容，普及質(zhì)量教育。將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為社會、廣大企業(yè)及企業(yè)員工的行為準則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強質(zhì)量誠信道德教育，提升全民質(zhì)量意識，倡導科學理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會風尚。

　　2.健全質(zhì)量誠信體系。制定出臺推進我區(qū)質(zhì)量誠信體系建設的相關(guān)政策措施，建立政府各部門間的聯(lián)動機制。積極推進建立以企業(yè)（組織機構(gòu)代碼）實名制為基礎(chǔ)和物品編碼管理為溯源手段的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，推動行業(yè)質(zhì)量信用建設，實現(xiàn)銀行、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門質(zhì)量信用信息交換與共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，實施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。嚴格實施守信激勵和失信懲戒制度，將嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并依法向社會公布。推動質(zhì)量信用服務機構(gòu)的發(fā)展和質(zhì)量信用服務產(chǎn)品的運用。

　　3.營造公平競爭環(huán)境。建立各類企業(yè)依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴大市場需求的重要前提，促進社會資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集。依法打擊壟斷經(jīng)營和不正當競爭行為，破除地方保護，維護市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制，暢通12315、12365等質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道，建立完善社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費維權(quán)渠道，明確質(zhì)量監(jiān)督員職責，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛。強化質(zhì)量輿論監(jiān)督，震懾質(zhì)量違法行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織作用，促進行業(yè)自律。

　　4．夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加強質(zhì)量人才隊伍建設，制定出臺有關(guān)保障政策措施，在職稱、待遇等方面對質(zhì)量工程師做出明確規(guī)定，推動企業(yè)積極聘用質(zhì)量工程師。發(fā)揮省會城區(qū)的優(yōu)勢，完善質(zhì)量公共服務平臺建設，參與建立與福州市重點產(chǎn)業(yè)相適應的保障民生需求的國家級、省級檢測中心、重點實驗室、計量、標準、認證等公共技術(shù)服務平臺。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，建立標準化工作協(xié)調(diào)推進機制，完善相關(guān)政策措施，普及農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動我區(qū)有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)逐年增加，基本消滅無標生產(chǎn)，推動服務標準化，在我區(qū)商貿(mào)、物流、旅游等主要服務行業(yè)樹立標準化標桿示范企業(yè)。強化計量基礎(chǔ)支撐工作，支持能源計量能力建設，參與建立重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時檢測平臺。加強認證認可工作，完善有關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)開展環(huán)保、低碳、節(jié)能等產(chǎn)品認證，鼓勵在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、社會管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾眢w系認證，大力推進食品安全領(lǐng)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）等認證工作，鼓勵企業(yè)參與國際互認，服務外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，探索在交通運輸業(yè)、金融服務業(yè)、商務服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)推行服務質(zhì)量管理認證。

　　5．推動全民共享質(zhì)量發(fā)展成果。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)則、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制，建立產(chǎn)品侵權(quán)責任制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，探索建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)的合作機制。定期開展民眾質(zhì)量滿意度調(diào)查測評，推動我區(qū)人民群眾質(zhì)量滿意度不斷提高。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。完善質(zhì)量工作體制機制，健全各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質(zhì)量安全責任體系。努力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。區(qū)政府積極參與 “全國質(zhì)量強市示范城市” 爭創(chuàng)活動，并調(diào)整充實質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（簡稱“區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦”）負責日常工作，掛靠在市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局；市質(zhì)監(jiān)局直屬二分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)商貿(mào)服務業(yè)局分別作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量工作組的牽頭單位。全面構(gòu)建“大質(zhì)量”工作機制，建立并落實質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議制度，加強對《綱要》和本意見組織實施的統(tǒng)籌規(guī)劃、督導檢查，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。要加強質(zhì)量政策引導，明確目標責任，認真組織實施，切實提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

　　（二）明確工作職責。區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦要組織研究制訂年度行動計劃及任務分解，區(qū)直各有關(guān)部門要按照職責分工密切配合，形成合力，確保質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略部署落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合自身實際，圍繞建設質(zhì)量強區(qū)，制定具體的實施意見或方案，層層分解各項目標任務，把質(zhì)量發(fā)展目標納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展質(zhì)量興（強）園活動。領(lǐng)導小組各成員單位每半年將質(zhì)量強區(qū)工作總結(jié)及下階段工作計劃報送區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦。

　　（三）加大政策扶持。建立質(zhì)量投入穩(wěn)定增長機制，保障質(zhì)量工作經(jīng)費投入。重點加強行政執(zhí)法監(jiān)管能力和涉及民生的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設，逐步在我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務機構(gòu)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。加大對產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量安全特別是食品、特種設備、重點項目質(zhì)量安全監(jiān)管的財政投入，保障我區(qū)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費。通過安排國家中小型企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小微企業(yè)質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新。嚴格落實政府質(zhì)量獎、標準創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等質(zhì)量獎勵扶持政策，保障民眾質(zhì)量滿意度調(diào)查測評工作經(jīng)費。對新認定為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，新獲評“中國質(zhì)量獎”（含提名獎）的組織，由區(qū)政府一次性給予市政府獎勵金額的50%作為配套獎勵。

　?。ㄋ模┘訌妼W習宣傳。各級、各部門要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學習宣傳活動，確?！毒V要》規(guī)定的各項措施得到落實。新聞媒體要結(jié)合“3？15”國際消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”、“世界標準日”、“世界計量日”等主題宣傳活動，向社會廣泛宣傳《綱要》和本實施意見的目標任務和重要意義，動員社會各界積極參與質(zhì)量發(fā)展，增強全社會的質(zhì)量意識。要注重樹立典型，對重視質(zhì)量、誠信守法的優(yōu)秀企業(yè)和質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關(guān)系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。

　?。ㄎ澹娀瘷z查考核。區(qū)質(zhì)量強區(qū)辦要會同區(qū)委組織部、區(qū)效能辦等部門，根據(jù)國家有關(guān)考核規(guī)定，研究制定質(zhì)量強區(qū)工作考核辦法，將質(zhì)量工作納入政府年度績效考核體系，績效考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合考核評價內(nèi)容。要強化對《綱要》和本意見貫徹實施情況的檢查考核，對取得突出成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵，對推諉扯皮、推進工作不力的單位和責任人進行通報批評，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量問題的嚴格行政問責。