關于印發(fā)加快推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知

閩工信法規(guī)〔2019〕178號

各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關單位，中央駐閩有關機構：

　　　　經省政府同意，現(xiàn)將《福建省加快推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會

2019年12月2日

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福建省加快推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃（2020-2022年）

　　　　優(yōu)勢龍頭企業(yè)是全省經濟發(fā)展的領頭雁，小巨人企業(yè)是行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，對加快經濟轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系具有重要的引領支撐作用。為加快推動我省制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)進一步做強做大做優(yōu)，更好地發(fā)揮輻射帶動和示范引領作用，加快產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本計劃。

　　　　一、總體思路

　　　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，堅持應用牽引、問題導向、政策推動相協(xié)同，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，增強產業(yè)鏈韌性，提升產業(yè)鏈水平，以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)帶動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快我省制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　　　二、發(fā)展目標

　　　　以全省百家制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)為重點，支持企業(yè)加強創(chuàng)新平臺建設、先進產能擴張、產業(yè)鏈上下游延伸，到2022年，在全省工業(yè)領域力爭培育營業(yè)收入超百億元企業(yè)55家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）250家，形成若干個更具競爭力的高新技術、高成長性、高附加值的千億級、五百億級世界一流的大企業(yè)大集團，帶動形成20個以上規(guī)模超千億的產業(yè)集群和一大批“專精特新”企業(yè)。

　　　　三、主要任務

　　　?。ㄒ唬╇娮有畔⒅圃鞓I(yè)。新型顯示重點發(fā)展AMOLED柔性顯示面板，支持3D顯示、激光顯示、柔性顯示、印刷顯示、量子點等新技術研究和產業(yè)化，帶動為面板配套的彩色濾光片、玻璃基板、偏光片、光學膜、高純度靶材、驅動IC和控制IC等產業(yè)鏈發(fā)展。集成電路重點布局先進制造和特色工藝制造，主導DRAM芯片制造，加速存儲器國產化進程，提升封裝測試水平和能力，推動大功率器件、物聯(lián)網傳感IC、電源驅動IC等特色設計服務和差異化應用，打造全省“一帶雙核多園”的集成電路產業(yè)格局。LED重點提高芯片光效，實施LED研發(fā)生產以及LED燈具、智能照明產品、物聯(lián)網產品及其配套產品項目，重點跟蹤石墨烯、量子點、OLED等新興照明材料創(chuàng)新及產業(yè)化。鋰電池重點加快寧德消費類鋰離子電池重大關鍵材料的研究開發(fā)及產業(yè)化，促進帶動鋰離子電池上游原材料供應商和下游應用集聚發(fā)展。電子元器件重點加快繼電器、電容器、精密零件等基礎產品的開發(fā)與生產，實施內配繼電器零部件擴建等項目，進一步提升全球市場占有率。網絡通訊重點推動研發(fā)網絡通訊產品、工業(yè)互聯(lián)網應用新模式，重點研究及產業(yè)化基于SA組網模式的5G小基站、5G車聯(lián)網C-V2X系統(tǒng)關鍵技術研究及示范應用等。物聯(lián)網重點推動基于AI的物聯(lián)網視頻終端系統(tǒng)的研發(fā)及示范應用、物聯(lián)網商戶和數(shù)據(jù)綜合服務平臺等重點項目，完善物聯(lián)網的信息識別、信息傳輸、信息智能處理等產業(yè)鏈。工業(yè)互聯(lián)網重點以“工業(yè)互聯(lián)網”“民用物聯(lián)網”為核心，打造高新智能制造和信息消費類的綜合性創(chuàng)新產業(yè)。

　　　　（二）機械裝備工業(yè)。新能源汽車重點加強新能源汽車基礎研究、應用研究、產品開發(fā)和推廣應用等，實施金龍汽車龍海異地遷建、寧德湖西動力電池生產等項目，帶動全省新能源整車、“三電”（電池、電機、電控）系統(tǒng)、整車和“三電”系統(tǒng)相關配套產業(yè)發(fā)展；推動提升卡車生產能力，實施高強度鋼車輪生產線技改項目，提高車輪研發(fā)和生產水平。高端裝備產業(yè)重點實施輸送裝備及智能制造等項目，做強做大智能化大氣污染治理設備等產品，引領拉動省內智能裝備和相關配套產業(yè)發(fā)展；提升超高壓電纜生產能力；以提高基礎制造及核心零部件產品性能、可靠性和壽命為主攻方向，攻關一批緊缺的高檔專用數(shù)控機床、機械基礎件等核心技術裝備。

　　　?。ㄈ┦I(yè)。石油化工進一步提高基地化、規(guī)?；?、一體化程度，推進乙烯及深加工、油品質量升級等項目建設，增加烯烴、芳烴及下游產品生產能力，提升油品質量，做實做強石油化工產業(yè)。基礎化學原料重點發(fā)展己內酰胺、PX、PTA等產品，利用已己內酰胺單體資源優(yōu)勢，深入研究開發(fā)下游工程塑料、功能性面料、高端電子級化學品等高端產品。精細化工推進含氟化工高新材料等項目建設，發(fā)展電子級氫氟酸及下游高端含氟精細化學品和含氟聚合物，示范培育具有高附加值的氟化工產業(yè)。

　　　　（四）冶金建材工業(yè)。稀土重點加快建設龍巖、三明稀土工業(yè)園，延伸稀土深加工及應用產業(yè)鏈，重點培育廈鎢稀土永磁材料及電機產業(yè)集群，加強稀土功能新材料以及應用產品、稀土礦山綠色開采等共性和關鍵技術的研發(fā)；新能源材料重點加快廈門、三明和寧德新能源材料基地項目建設。有色金屬重點加快壯大上杭銅工業(yè)園和寧德銅產業(yè)集群，推進復合材料和電子工業(yè)用銅、高精銅帶管等產品規(guī)?；a，打造中全國重要的銅生產研發(fā)基地；推動實施汽車輕量化用鋁合金板帶材生產線項目，發(fā)展新型鋁材及精深加工產業(yè)；加快建設廈門硬質合金工業(yè)園，做強硬質合金應用產業(yè)。不銹鋼重點加快400系列不銹鋼發(fā)展以及雙相、超級雙相不銹鋼等高端產品技術研發(fā)及生產，推進不銹鋼復合材及深加工、標準和非標配件以及成套設備、廚衛(wèi)設備、建筑裝飾等精深加工產品發(fā)展。普鋼重點推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產業(yè)集中度，在保持建筑用材、制品用材和板材產品競爭力的同時，積極開拓新產品，延伸產業(yè)鏈，拓展鋼結構等產品市場，延伸產業(yè)鏈。玻璃重點推動汽車、光伏、電子玻璃深加工，提高產品附加值，推動玻璃產業(yè)從“大制造”向“強智造”轉型升級。陶瓷衛(wèi)浴重點發(fā)展大型化、薄型化的陶瓷磚等建筑陶瓷產品以及節(jié)水便器、智能便器等智能衛(wèi)生潔具產品，持續(xù)推進建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、智能廚衛(wèi)、整體衛(wèi)浴、五金龍頭等產品創(chuàng)新，推動泛家居發(fā)展。

　　　　（五）消費品工業(yè)。紡織業(yè)重點推動功能性纖維、聚酰胺一體化、高性能纖維的研發(fā)與產業(yè)化，實施柔性化改造，推進延伸紡織產業(yè)鏈，促進紡織產業(yè)向科技、綠色、時尚方向發(fā)展。制鞋重點推動一體化產業(yè)園、鞋服生產等項目，帶動鞋材、鞋機等產業(yè)鏈上下游發(fā)展，推動智能制造、信息化、個性化訂制、快時尚等生產運營模式創(chuàng)新。食品重點推進原料基地化、產品系列化、區(qū)域特色化、品牌高端化發(fā)展，引導企業(yè)加快研發(fā)小眾化、分眾化、個性化健康食品。醫(yī)藥重點圍繞生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展生物技術藥、高端原料藥、高附加值藥物制劑、優(yōu)質中藥、高性能醫(yī)療器械等醫(yī)藥產業(yè)，加快促進醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。工藝美術重點推動古典家具、工藝陶瓷等項目建設，延伸發(fā)展工業(yè)旅游和文化創(chuàng)意產業(yè)，促進工藝美術產業(yè)高端化發(fā)展。紙制品重點推動智能化生產基地等項目，調整和提升紙類產品供給結構，開發(fā)有市場潛力的新原料、新產品和新技術，研發(fā)制漿造紙纖維資源綜合利用和循環(huán)利用技術。

　　　　四、保障措施

　　　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調推進。市縣各級政府要充分發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢，健全促進優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動機制，強化分類指導和政策協(xié)同，統(tǒng)籌資源推動企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)培育名單實行動態(tài)更新。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要建立結對服務優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)工作機制，指導企業(yè)制定細化實施方案，提供“一對一保姆式服務”和點對點精準服務，跟蹤了解優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)生產經營情況，最大限度協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展經營中的困難問題。各級各部門要加強惠企政策宣傳解讀，指導企業(yè)精準對接并用好、用足、用活政策，推動各項政策在企業(yè)落地見效，增強企業(yè)“獲得感”。（責任單位：省工信廳、省直有關部門，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　　（二）突出企業(yè)創(chuàng)新主體。全面落實國家、省政府出臺的支持創(chuàng)新發(fā)展政策措施，推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)與企業(yè)家在產業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，引領上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，加快構建協(xié)同創(chuàng)新體系，延伸拓展產業(yè)鏈。支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)參與產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，提升產業(yè)創(chuàng)新水平。引導優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎等方面加強攻關，實施工業(yè)強基項目，提升工業(yè)基礎能力。（責任單位：省科技廳、工信廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　?。ㄈ┐龠M企業(yè)做強做大。鼓勵企業(yè)積極做大總量，對企業(yè)年營業(yè)收入首次超過50億元、100億元和500億的，所屬設區(qū)市財政可一次性分別給予50萬元、100萬元和500萬元獎勵。對評為制造業(yè)單項冠軍國家示范（培育）企業(yè)（產品）、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產品）的，省級財政給予一次性獎勵。支持企業(yè)開展跨所有制、跨區(qū)域資源整合，對企業(yè)并購境外或省外科技型企業(yè)、高端品牌，給予前期費用及并購貸款貼息支持，對年產值百億元及以上規(guī)模的企業(yè)涉及的重大兼并重組事項實行“一事一議”。（責任單位：省工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　?。ㄋ模┲С猪椖恳M建設。深化“五個一批”推進項目機制，支持有代表性、示范性、導向性強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)項目列入省“重中之重”項目，實施省直部門集中辦公協(xié)調機制。推薦符合條件的龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)增資擴產、科技創(chuàng)新項目列入中央、省級預算內投資計劃。實施民企產業(yè)項目第三方招商引資獎勵政策,對符合條件的引資人，按引進項目首期核準或備案固定資產投資額大小分檔一次性給予獎勵。支持各地圍繞優(yōu)勢龍頭企業(yè)產業(yè)鏈延伸組織龍頭企業(yè)招商，引進一批重點企業(yè)和專精尖配套項目。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　　（五）支持質量品牌建設。對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省政府質量獎、省政府質量獎提名獎的企業(yè)，省級財政給予一次性獎勵。支持企業(yè)申報馳名商標、中華老字號等。對企業(yè)主持制（修）訂相關產業(yè)領域標準并確定為國際、國家標準的，省級財政給予經費補助支持。鼓勵企業(yè)參與國家重點工程、地方重大建設項目的招投標，對企業(yè)參與省外公開招投標項目中標，單個中標合同金額600萬元以上的，按合同金額不超過3%給予獎勵，單個項目獎勵不超過300萬元，單家企業(yè)年度獎勵不超過500萬元。（責任單位：省市場監(jiān)管局、工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　?。┘訌娬咭乇Ｕ稀ＶС制髽I(yè)實施兼并重組、市場拓展、研發(fā)創(chuàng)新、技術改造、智能制造、綠色制造項目，省級各類相關專項資金對符合條件的企業(yè)予以支持。支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)用戶參與電力直接交易。對優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)建設投資項目所需的用地由省級予以統(tǒng)籌調劑安排，所需的用林指標先由所在市、縣（區(qū)）解決，不足部分由省級予以統(tǒng)籌調劑安排。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)在原有建設用地上進行廠房升級改造，增加用地容積率，為優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)改造擴能拓展空間。深化體制機制改革，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質生產要素集中集聚，為優(yōu)勢龍頭企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展提供基礎保障。（責任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳、自然資源廳、林業(yè)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　?。ㄆ撸﹥?yōu)化金融扶持方式。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立完善優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)信貸審批綠色通道，對優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)優(yōu)先配置信貸資源、增加資金供給。完善優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)上市培育、儲備和激勵機制，支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)在上交所、深交所、全國股轉系統(tǒng)等境內外多層次資本市場上市、掛牌，促進企業(yè)IPO、再融資、并購重組。支持符合條件的優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類債券融資工具，拓寬直接融資渠道。福建省各級地方產業(yè)股權投資基金、企業(yè)技術改造投資基金等加大對優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)的并購擴張、技術改造等投資支持力度。（責任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳、工信廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，興業(yè)銀行，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　?。ò耍娀瞬抨犖橹?。以滿足產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化需求為導向，加快培養(yǎng)和引進一批企業(yè)專業(yè)技術人才、經營管理人才、高技能人才和領軍人才。對企業(yè)引進高層次人才，按《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》申報并享受相關優(yōu)惠政策；加大產業(yè)領軍團隊培育和引進力度，遴選一批予以專項扶持，對能實現(xiàn)重大技術突破的高層次人才、團隊實行“一事一議”。依托國內外知名高校、培訓機構，加強企業(yè)高級經營管理人才培訓，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和新時代發(fā)展理念的領軍型企業(yè)家。鼓勵企業(yè)與高校院所合作建立教育實踐基地和人才實訓基地，加強技術技能人才培訓和職工在崗、轉崗技能培訓。（責任單位：省委人才辦，省教育廳、工信廳、財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　　　（九）營造良好營商環(huán)境。嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標國際公認營商環(huán)境標準先進水平，打造一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”改革,全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本。全面對接國家新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。加快推進工程建設項目審批制度改革，進一步精簡行政審批環(huán)節(jié)和事項，壓減審批時間，提高企業(yè)投資審批效能,進一步激活企業(yè)市場活力和社會創(chuàng)造力。落實更大規(guī)模的減稅降費政策，堅持普惠性減稅與結構性減稅并舉，降低企業(yè)生產經營成本。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳、住建廳、財政廳、工信廳，省稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）