工信部辦公廳：關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法》的通知

工信廳政〔2018〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，部機關(guān)各司局：

        《工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)工業(yè)和信息化部2018年第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

        特此通知。

        （聯(lián)系電話：010-68205077）

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018年7月2日

        附件：工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法(可點擊下載)

工業(yè)和信息化部“雙隨機一公開”監(jiān)管實施辦法

       第一條 為規(guī)范工業(yè)和信息化部行政執(zhí)法檢查行為，健全事中事后監(jiān)管，營造良好的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等要求，結(jié)合工業(yè)和信息化部實際，制定本辦法。

       第二條 工業(yè)和信息化部在行政執(zhí)法檢查中推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷提高“雙隨機一公開”在行政執(zhí)法檢查工作中的比例。

本辦法所稱“雙隨機一公開”監(jiān)管，是指對工業(yè)和信息化部隨機抽查事項進行行政執(zhí)法檢查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開抽查情況和結(jié)果。

       第三條 “雙隨機一公開”監(jiān)管遵循依法實施、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則。

       第四條 部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)推進“雙隨機一公開” 監(jiān)管工作。

承擔(dān)行政執(zhí)法檢查事項的職能司局（以下簡稱職能司局）是“雙隨機一公開”監(jiān)管的實施主體，依據(jù)職責(zé)具體開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

       第五條 部政策法規(guī)司會同相關(guān)職能司局編制工業(yè)和信息化部隨機抽查事項清單，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。隨機抽查事項清單的內(nèi)容包括隨機抽查事項名稱、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查方式、抽查頻次和抽查結(jié)果公開方式等。

隨機抽查事項清單實行動態(tài)管理，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制修訂、政府職能轉(zhuǎn)變等實際情況及時進行調(diào)整。

       第六條 部政策法規(guī)司、辦公廳會同相關(guān)職能司局依托工業(yè)和信息化部電子政務(wù)系統(tǒng)，建立市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和專家名錄庫。

職能司局負(fù)責(zé)前款規(guī)定名錄庫的數(shù)據(jù)更新和日常管理。

       第七條 職能司局在每年第一季度編制隨機抽查事項的年度抽查工作計劃，明確抽查對象范圍、執(zhí)法檢查人員要求、抽查比例和頻次、實施抽查 的時間等。

隨機抽查比例和頻次應(yīng)當(dāng)綜合考慮必要的檢查對象覆蓋面和防止過度檢查、加重檢查對象負(fù)擔(dān)等因素。

       第八條 對隨機抽查事項開展抽查工作時，由職能司局通過搖號、機選等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取人員組成檢查組并實行組長負(fù)責(zé)制。需要請專家參與有關(guān)抽查工作的，從專家名錄庫中隨機抽取。

職能司局從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮屬地管理、專業(yè)要求、任務(wù)特點等情況，結(jié)合實際選擇在本司局內(nèi)隨機抽取、跨司局間隨機抽取或者本司局與下級主管部門間隨機抽取等方式抽取執(zhí)法檢查人員。

       第九條 執(zhí)法檢查人員、專家與檢查對象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇芊绞桨ū救伺c其他執(zhí)法檢查人員、專家交換檢查對象，或者本人不參與本次執(zhí)法檢查。不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)重新隨機抽取替代人員。

       第十條 除本條第三款規(guī)定的情形外，在同一年度內(nèi)因同一事項對同一檢查對象的抽查次數(shù)，原則上不超過1次。

職能司局內(nèi)不同處室在同一季度內(nèi)對同一檢查對象的多個抽查事項，采取聯(lián)合抽查的方式一次性查完；不能采取聯(lián)合抽查的，除本條第三款規(guī)定的情形外，在實施抽查時原則上應(yīng)當(dāng)排除其他處室已抽查過的檢查對象。鼓勵不同司局對同一檢查對象的多個抽查事項進行聯(lián)合抽查。

對投訴舉報多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對象，應(yīng)當(dāng)加大抽查力度，提高抽查比例和頻次。

       第十一條 職能司局進行隨機抽查，需要檢查對象配合的，應(yīng)當(dāng)向檢查對象告知檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等。

       第十二條 隨機抽查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測或者檢驗檢測等方式實施。

       第十三條 采取現(xiàn)場檢查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者工作證。

現(xiàn)場檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)如實填寫現(xiàn)場檢查記錄，由檢查對象簽字或者蓋章確認(rèn)。拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因并簽名，必要時邀請相關(guān)人員簽字見證。

       第十四條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機抽查工作結(jié)束后形成抽查情況報告。抽查情況報告應(yīng)當(dāng)包括抽查時間、檢查對象數(shù)量、抽查內(nèi)容、抽查情況、處理意見和建議等內(nèi)容。

第十五條 職能司局應(yīng)當(dāng)在每次隨機抽查工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)，將抽查情況報告在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站、有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)予以公開，但依法不予公開或者隨機抽查事項清單另有規(guī)定的除外；對單個檢查對象的抽查結(jié)果一并公開。依法不予公開的，可以在一定范圍內(nèi)定向通報。

       第十六條 對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)檢查對象的違法違規(guī)行為，職能司局應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理，并對檢查對象的整改情況進行跟蹤。 

       第十七條 職能司局及其執(zhí)法檢查人員開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法公正文明廉潔執(zhí)法，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收受檢查對象給予的財物或者其他好處。

執(zhí)法檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

       第十八條 工業(yè)和信息化部推廣運用信息化手段，實現(xiàn)隨機抽查相關(guān)數(shù)據(jù)留存、痕跡可查。

       第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局“雙隨機一公開”監(jiān)管，適用本辦法。

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門可結(jié)合實際，參照本辦法制定“雙隨機一公開”監(jiān)管實施細(xì)則。

對群眾投訴舉報、上級機關(guān)交辦或者其他部門移送案件線索、以及工業(yè)和信息化部有特別規(guī)定，需要實施專項檢查或者拉網(wǎng)式檢查的，不適用本辦法。

       第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。