福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》的通知

福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》的通知

閩工信法規(guī)〔2021〕56號(hào)

各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　現(xiàn)將修訂后的《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　2021年5月13日   

　　（此件主動(dòng)公開）

　　福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法  

　　第一章  總 則  

　　第一條  為深入貫徹落實(shí)國家和我省促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理工作，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提升服務(wù)水平，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱“示范基地”）是經(jīng)福建省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工信廳”）認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會(huì)公信度高、示范作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

　　第三條  省工信廳負(fù)責(zé)示范基地的認(rèn)定和管理。各設(shè)區(qū)市（含平潭）工信部門（以下簡稱設(shè)區(qū)市工信部門）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)示范基地的推薦申報(bào)和跟蹤管理工作。

　　第四條  示范基地申報(bào)遵循公開、公平、公正和自愿原則，對認(rèn)定的示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二章  申報(bào)對象及條件  

　　第五條  示范基地申報(bào)對象為：

　　（一）服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；

　?。ㄈ┮劳懈咝：涂蒲性核O(shè)立的大學(xué)創(chuàng)業(yè)（科技）園；

　?。ㄋ模┬袠I(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；

　?。ㄎ澹┢渌麨樾∥⑵髽I(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的載體。

　　第六條  示范基地申報(bào)須同時(shí)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營單位（申報(bào)主體，下同）在福建省注冊登記，具有獨(dú)立法人資格并運(yùn)營本基地2年以上；

　?。ǘ┻\(yùn)營單位專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的工作人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人，大專及以上學(xué)歷人員和中級(jí)及以上技術(shù)職稱專業(yè)人員合計(jì)數(shù)占總服務(wù)工作人數(shù)的比例不低于80%；

　?。ㄈ┮牖驊?zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家；

　?。ㄋ模┗赜辛己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所；

　　（五）實(shí)際入駐基地辦公、經(jīng)營的小微企業(yè)60家以上，從業(yè)人員1000人以上；

　　（六）基地年度為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%；

　?。ㄆ撸┗剡\(yùn)營單位治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運(yùn)營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案；

　　（八）基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務(wù)臺(tái)賬（臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等）。

　?。ň牛┚邆洳簧儆谝韵滤姆N服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：

　　1.信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團(tuán)隊(duì)60家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)5次以上。

　　2.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。具有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)，每年為入駐企業(yè)提供50家次以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

　　3.創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠組織研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對接，每年組織技術(shù)洽談會(huì)或技術(shù)對接會(huì)5次以上。

　　4.人員培訓(xùn)。具有培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工能力，每年組織各類培訓(xùn)200人次以上。

　　5.市場營銷。具有組織入駐企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、市場拓展等能力，每年組織企業(yè)參加或舉辦相關(guān)活動(dòng)2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動(dòng)，每年2次以上。

　　6.投融資服務(wù)。具有組織融資需求、融資產(chǎn)品信息共享，提供投融資推介和對接等服務(wù)能力，每年服務(wù)入駐企業(yè)融資20家次以上，組織產(chǎn)融合作銀企對接會(huì)2次以上。

　　7.管理咨詢。具有發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)能力，每年服務(wù)入駐企業(yè)20家次以上。

　　8.專業(yè)服務(wù)。具有法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請、審計(jì)、評估等服務(wù)能力，年服務(wù)入駐企業(yè)20家次以上。

　　以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

　　第七條  申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

　　第八條  原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)縣的申報(bào)主體可適當(dāng)放寬條件，在基地入駐小微企業(yè)家數(shù)、入駐企業(yè)從業(yè)人數(shù)、專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的工作人員數(shù)、引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)等4個(gè)方面的數(shù)量指標(biāo)降低至準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的80%。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的符合條件的基地申報(bào)。

　　第九條  基地運(yùn)營單位有下列情況之一的，不得認(rèn)定為福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地：

　　（一）在申報(bào)材料中提供虛假信息；

　　（二）至申報(bào)截止日2年內(nèi)發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故，被追究刑事責(zé)任；

　?。ㄈ┲辽陥?bào)截止日2年內(nèi)有偷稅、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、被列入失信記錄等行為。

　　第三章  申報(bào)認(rèn)定程序  

　　第十條  省工信廳根據(jù)年度工作安排，組織開展示范基地申報(bào)、審核工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

　　第十一條各設(shè)區(qū)市工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作，按照本辦法規(guī)定和年度申報(bào)工作通知對申報(bào)主體的申報(bào)材料進(jìn)行初審，對擬推薦基地失信、涉黑涉惡等情況進(jìn)行排查，對基地運(yùn)營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進(jìn)行測評，填寫《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》（附件1），提出擬推薦名單并附被推薦基地申報(bào)材料，正式行文推薦上報(bào)省工信廳，同時(shí)將推薦名單抄送同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十二條  符合條件的運(yùn)營單位可向所屬設(shè)區(qū)市工信部門申報(bào)并提交下列材料：

　?。ㄒ唬└＝ㄊ⌒⌒臀⑿推髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申報(bào)書（附件2）；

　　（二）基地土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件；

　?。ㄈ┥弦荒甓绕髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表相符），以及體現(xiàn)為小微企業(yè)提供公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量比例的材料?；蛏弦荒甓扰c本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（需體現(xiàn)基地為小微企業(yè)提供公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)占總服務(wù)量比例的相關(guān)內(nèi)容）。

　　（四）開展服務(wù)活動(dòng)的相關(guān)材料（根據(jù)基地需具備不少于四項(xiàng)服務(wù)功能的要求，按照功能類別逐項(xiàng)提供具備的服務(wù)功能和每年開展的服務(wù)活動(dòng)情況材料）。

　?。ㄎ澹┗刂饕芾砣藛T、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單。

　?。┗氐湫头?wù)案例（重點(diǎn)提供基地服務(wù)小型微型企業(yè)成長的成功案例和為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有力支撐的典型案例，不超過3000字，可附照片）。

　　（七）符合本辦法第八條所列的放寬條件申報(bào)材料。

　　第十三條  省工信廳按規(guī)定程序?qū)Ω髟O(shè)區(qū)市工信部門推薦上報(bào)的基地進(jìn)行審核，組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審，提出擬認(rèn)定示范基地名單并公示5個(gè)工作日。

　　經(jīng)公示無異議的，由省工信廳公布名單，授予“福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)。公示有異議的，由省工信廳組織相關(guān)設(shè)區(qū)市工信部門進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予認(rèn)定為示范基地。

　　第十四條  對經(jīng)公布的“福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，由省工信廳頒發(fā)牌匾，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　第四章  示范基地管理  

　　第十五條  示范基地每次公告有效期為三年，在有效期滿當(dāng)年可再次申報(bào)。

　　第十六條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地應(yīng)于每年1月15日前將上一年度運(yùn)營情況總結(jié)報(bào)送所屬設(shè)區(qū)市工信部門，并自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　第十七條  建立年度報(bào)告制度。設(shè)區(qū)市工信部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年1月底前將所屬各示范基地上一年度總體運(yùn)營情況總結(jié)和檢查情況報(bào)告報(bào)送省工信廳。

　　第十八條  建立年度測評制度。省工信廳將委托第三方機(jī)構(gòu)或設(shè)區(qū)市工信部門組織專家每年對示范基地運(yùn)營管理、服務(wù)滿意度等情況進(jìn)行測評，測評不合格的將撤銷示范基地資格。

　　第十九條  有下列情形之一的，撤銷其示范基地資格：

　?。ㄒ唬┮耘撟骷俜绞将@得示范基地資格的；

　?。ǘ┠甓葴y評不合格的；

　?。ㄈ┎话匆髨?bào)送服務(wù)情況和工作總結(jié)，或不接受、不配合監(jiān)督管理，經(jīng)督促后拒不整改的；

　?。ㄋ模┍蛔C實(shí)不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；

　　（五）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多的。

　　第二十條  省工信廳擬撤銷示范基地的，提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)陳述和申辯。

　　撤銷的示范基地在省工信廳門戶網(wǎng)站公布。

　　第五章  附則  

　　第二十一條  本辦法由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。2017年5月省經(jīng)信委、省財(cái)政廳印發(fā)的《福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（閩經(jīng)信中小〔2017〕112號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表

　　　　　2.福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申報(bào)書

附件下載：

附件1：福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表.doc

附件2：福建省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申報(bào)書.doc