關于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知

關于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知

　　國知發(fā)管字〔2016〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，局機關、專利局有關部門、局直屬有關單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與快速維權(quán)工作，加快建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，切實完善產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，我局決定在有條件地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托一批重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作，并授予“中國(××①·××②)知識產(chǎn)權(quán)保護中心”(①為具體“地區(qū)”，②為具體“產(chǎn)業(yè)”)稱號(以下簡稱“保護中心”)?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、工作內(nèi)容

　　(一)完善快速維權(quán)工作

　　1.全力推動快速維權(quán)工作。加大保護中心對專利執(zhí)法辦案工作的支持力度，建立健全專利執(zhí)法委托辦案機制，大力簡化辦案程序，積極協(xié)助快速辦理專利侵權(quán)糾紛等案件，促進辦案效率的進一步提升。

　　2.全面開展舉報投訴工作。在保護中心開通12330知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴熱線電話，對接全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡平臺，建立舉報投訴快速反應機制，實現(xiàn)快速受理、快速處理、快速反饋。

　　3.積極構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)線上維權(quán)機制。保護中心應加快對接大型電子商務平臺，建立集聚產(chǎn)業(yè)線上專利保護合作機制，積極推進線上專利侵權(quán)判定咨詢工作。

　　4.切實加大對失信行為懲戒力度。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)失信“黑名單”，將存在重復侵權(quán)、假冒專利、拒不執(zhí)行行政決定、連續(xù)提交非正常申請及違法違規(guī)從事專利代理者列入“黑名單”，在一定時間內(nèi)禁止其通過快速審查通道申請專利。

　　(二)深化快速審查、快速確權(quán)工作

　　1.有序拓展快速審查的權(quán)利類型。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，有效運用專利優(yōu)先審查等工作機制，積極優(yōu)化審查程序，合理配置審查資源，全面開展發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請以及專利復審無效請求的快速審查工作。

　　2.合理延伸快速審查的產(chǎn)業(yè)領域。根據(jù)集聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將快速審查由單一領域向相關領域拓展。

　　3.協(xié)同提升專利質(zhì)量。明確保護中心工作人員條件要求，加大業(yè)務培訓工作力度，提升人員業(yè)務水平，提高隊伍穩(wěn)定性，保障各項工作順利開展。進一步嚴格專利申請的主體條件、格式、內(nèi)容的預先審查，建立健全快速審查質(zhì)量檢查與獎懲機制，協(xié)同促進專利質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

　　4.快速出具專利權(quán)評價報告。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，建立快速出具實用新型和外觀設計專利權(quán)評價報告的通道。

　　(三)推進知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作

　　1.推進完善行政與司法銜接機制。積極推進建立專利侵權(quán)案件行政調(diào)處前置制度、訴中委托調(diào)解制度和專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，推進設立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭。

　　2.促進建立社會調(diào)解與仲裁機制。有序推進與各類社會調(diào)解及仲裁機構(gòu)的合作，形成多途徑保護知識產(chǎn)權(quán)的合力，協(xié)同化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　(四)推動專利導航與知識產(chǎn)權(quán)運營工作

　　1.建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。根據(jù)當?shù)叵鄳膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，建立產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專利布局態(tài)勢，預警產(chǎn)業(yè)專利風險，引導產(chǎn)業(yè)專利布局，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵領域核心技術，加強專利導航工作與快速審查聯(lián)動，積極培育高價值核心專利。

　　2.推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營。根據(jù)當?shù)叵鄳膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用保護中心全鏈條服務資源，加強保護中心服務能力建設，與行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及龍頭企業(yè)深度合作，探索開展具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權(quán)運營服務，推動行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、集成管理、協(xié)同運用和自律保護。

　　二、保護中心的申報與審批

　　(一)申報條件

　　1.申請的主體為地級及以上城市或地區(qū)。

　　2.當?shù)叵鄳膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比中居于領先地位。應結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際需要和本地的相應條件，選擇開展快速審查、快速確權(quán)的類別(外觀設計專利類、發(fā)明和實用新型專利類、三種專利類)，相應類別專利的申請量、授權(quán)量或有效專利量以及發(fā)明創(chuàng)造質(zhì)量在全國同類產(chǎn)業(yè)中占比居于領先地位，相關產(chǎn)業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護需求強烈。

　　3.專利行政執(zhí)法辦案量在同類城市(地區(qū))中居于前列，當?shù)氐膶＠姓?zhí)法工作績效考核結(jié)果位居全國同類城市(地區(qū))前三分之一，或本省份前列。

　　4.當?shù)卣匾曋R產(chǎn)權(quán)隊伍建設，能對保護中心的建設提供必要保障(參見附件)。

　　5.申請的主體一般應為國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市、知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市，或者設立了國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)的城市;同樣條件下，優(yōu)先考慮以上城市的申請。

　　(二)申報與審批

　　申報建立保護中心的城市(地級及以上)或地區(qū)，由當?shù)卣蛩谑?自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱“省知識產(chǎn)權(quán)局”)提交書面申報材料，申報材料應圍繞申報條件，明確和細化相關內(nèi)容，并提出保護中心建設方案，包括工作目標、工作措施及保障條件。省知識產(chǎn)權(quán)局審核通過后，以推薦函形式報請我局審批。申報的地區(qū)如為省、自治區(qū)、直轄市，則由地方政府直接申報。

　　我局按照客觀、公正的原則，對申報材料完備、條件基本具備的地區(qū)組織現(xiàn)場考察，綜合考慮申報主體的條件與需求，擇優(yōu)批復設立保護中心。

　　三、工作要求

　　省知識產(chǎn)權(quán)局應積極推進保護中心各項建設，對保護中心的建設和工作情況進行指導與檢查;協(xié)調(diào)地方政府，在政策法規(guī)制定、隊伍建設及條件支持等方面，加大對保護中心的扶持力度。保護中心所在地知識產(chǎn)權(quán)局應建立保護中心建設工作責任制;研究制定工作方案，指導各項業(yè)務工作，對保護中心工作人員進行業(yè)務培訓;委托保護中心開展執(zhí)法辦案工作;保證人員到位，確保人員素質(zhì)符合崗位需要;配合監(jiān)控并處理可能出現(xiàn)的非正常申請。

　　地方政府應建立由政府領導牽頭、各相關部門參與的領導工作機制，積極支持保護中心的條件建設、隊伍建設，協(xié)調(diào)推進行政執(zhí)法與司法保護的有效銜接，推動建立知識產(chǎn)權(quán)巡回審理機制。

　　保護中心應制定高效的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件辦理流程，根據(jù)委托或授權(quán)加強快速辦案工作，確保辦案質(zhì)量，提升辦案效率，假冒專利案件和外觀設計侵權(quán)案件一般在十日內(nèi)辦結(jié)，發(fā)明及實用新型侵權(quán)案件一般在一個月內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)快速審查、快速確權(quán)的類型，細化工作流程，及時進行預審，確保預審工作質(zhì)量與效率。嚴格遵守專利申請受理及審查過程中的保密規(guī)定。

　　四、督導與考核

　　我局對保護中心的建設與運行給予監(jiān)督指導，加強對保護中心工作人員的上崗培訓和能力提升培訓，組織業(yè)務交流和工作督導活動。組織對各保護中心的年度績效考核，考核內(nèi)容包括專利侵權(quán)糾紛調(diào)處情況、預先審查的數(shù)量與質(zhì)量、非正常申請與非規(guī)定領域受理情況，隊伍建設、條件保障情況，以及工作機制構(gòu)建運行情況等。對考核不合格(60分以下)或考核名次居后10%的保護中心責令限期整改，對連續(xù)兩年考核不合格或考核名次居后10%的保護中心，取消其參與快速審查、快速確權(quán)及快速維權(quán)工作的資格。

　　特此通知。