閩中小企業(yè)辦〔2022〕10號(hào)
各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,省民政廳、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省審計(jì)廳、省國(guó)資委,省通信管理局,出口信用保險(xiǎn)福建分公司:
現(xiàn)將《貫徹落實(shí)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(福建省工業(yè)和信息化廳代章)
2022年7月19日
(此件主動(dòng)公開)
貫徹落實(shí)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》(工信部企業(yè)函〔2022〕103號(hào))、《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》(閩政〔2022〕15號(hào)),幫助我省中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響,進(jìn)一步紓困解難,促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,提出貫徹落實(shí)措施如下:
一、鼓勵(lì)設(shè)立紓困資金
1.市(縣、區(qū))要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持,結(jié)合本地實(shí)際向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助并給予貸款貼息、社保補(bǔ)貼等。
責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),以下均需各地落實(shí),不再列出
二、加大信貸支持力度
2.2022年銀行業(yè)機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)新增普惠型小微企業(yè)貸款超1000億元。省內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶自主協(xié)商,對(duì)受疫情影響符合條件的貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延。充分運(yùn)用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具作用,持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)用好“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“紓困貸”“科技貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等政策性產(chǎn)品,支持受疫情影響較嚴(yán)重的困難行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。
3.對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的中小微企業(yè),金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)接入機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送征信記錄;已經(jīng)報(bào)送的,按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整;存在異議的,應(yīng)主動(dòng)與信息主體進(jìn)行溝通協(xié)商,妥善處理。
4.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接涉及疫情防控企業(yè)的融資需求,對(duì)2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸、制造業(yè)等困難行業(yè),優(yōu)先給予信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率。進(jìn)一步落實(shí)好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責(zé)要求。
5.落實(shí)省發(fā)改委等部門印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》,通過(guò)多種方式歸集各類涉企信用信息,推動(dòng)信用信息安全集約高效應(yīng)用,不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。強(qiáng)化獲貸企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。
責(zé)任單位:人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)改委按職責(zé)分工落實(shí)
三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用
6.加大融資擔(dān)保支持力度。積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?;穑瑺?zhēng)取新增業(yè)務(wù)規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資增信服務(wù),及時(shí)履行代償義務(wù),持續(xù)保持較低融資擔(dān)保費(fèi)率,融資擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)新申請(qǐng)的銀行貸款免收擔(dān)保費(fèi),擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸業(yè)務(wù)量。推動(dòng)各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù),降低盈利性考核要求,擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。
責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工落實(shí)
四、穩(wěn)定外貿(mào)中小微企業(yè)預(yù)期
7.組織開展中小微企業(yè)外匯套保首辦拓戶專項(xiàng)行動(dòng),指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理渠道、加強(qiáng)減費(fèi)讓利和服務(wù)創(chuàng)新,助力中小微企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)跨部門合作,探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)外匯套保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,綜合運(yùn)用財(cái)政支持、專項(xiàng)擔(dān)保等政策供給與銀行產(chǎn)品商業(yè)創(chuàng)新,降低企業(yè)套期保值的門檻與成本。鼓勵(lì)中小銀行通過(guò)與有資質(zhì)銀行合作方式,支持中小微企業(yè)運(yùn)用合作衍生產(chǎn)品管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。整合和調(diào)動(dòng)內(nèi)外資源,多層次、多媒介宣傳匯率風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)技能與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為企業(yè)提供實(shí)操性指導(dǎo)。
8.鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)福建分公司推進(jìn)“單一窗口+出口信保”統(tǒng)保業(yè)務(wù),擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,針對(duì)性降低“專精特新”中小企業(yè)短期險(xiǎn)費(fèi)率,優(yōu)化理賠條件,優(yōu)先辦理中小微企業(yè)理賠訴求,加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。出口信用保險(xiǎn)福建分公司對(duì)符合相關(guān)條件的中小微企業(yè),實(shí)施差異化的降費(fèi)及減費(fèi)讓利措施。其中,對(duì)符合條件的專精特新“小巨人”清單的小微企業(yè)和中型企業(yè),平均費(fèi)率降幅原則上分別不低于15%(含)和10%(含)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求,豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
9.提升通關(guān)便利化,推進(jìn)企業(yè)申領(lǐng)電子版《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》,實(shí)施跨境電商企業(yè)“零跑腿”快捷繳稅模式,做到數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿。
責(zé)任單位:人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、福州海關(guān),出口信用保險(xiǎn)福建分公司按職責(zé)分工落實(shí)
五、依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益
10.開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng),建立臺(tái)賬,逐一細(xì)化落實(shí)責(zé)任,對(duì)無(wú)分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起。確有支付困難的,列出化解方案,明確還款期限;對(duì)有分歧欠款,推動(dòng)加快協(xié)商解決或引導(dǎo)走司法渠道解決。所有排查出來(lái)的拖欠情況均要負(fù)責(zé)推動(dòng)全部化解,確保全省“無(wú)分歧欠款”動(dòng)態(tài)月月“清零”。加大通報(bào)力度,對(duì)進(jìn)展緩慢的地方和單位掛牌督辦、限期辦結(jié),對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)和惡意拖欠造成惡劣影響的提請(qǐng)相關(guān)部門予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
11.建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,完善涉企事項(xiàng)清單制度,適時(shí)修訂、公布涉企收費(fèi)和保證金目錄清單,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤牌。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加大通報(bào)力度,對(duì)反饋不及時(shí)、整改不積極、推動(dòng)工作不力的地方和部門,以及違規(guī)單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人采取行政約談、績(jī)效懲戒等相關(guān)問(wèn)責(zé)措施,對(duì)性質(zhì)惡劣的行為公開曝光典型案例形成震懾。
責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省司法廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
六、緩解企業(yè)成本上漲壓力
12.密切關(guān)注各類大宗商品市場(chǎng)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
13.開展“期貨走基層”“期貨進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng),調(diào)研了解中小微企業(yè)實(shí)際需求,加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接,挖掘期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)、套期保值功能,鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為省內(nèi)中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),并在配套政策上給予支持。支持中小微企業(yè)向期貨交易所申請(qǐng)?jiān)谖沂〗桓顜?kù),進(jìn)一步提升中小微企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)水平。保持對(duì)期貨市場(chǎng)違法違規(guī)行為零容忍的高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)期貨違法違規(guī)行為的打擊力度,維護(hù)轄區(qū)期貨市場(chǎng)良好秩序。
14.自2022年4月1日起,取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價(jià),將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)作為子項(xiàng),該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);分類降低沿海港口航行國(guó)際航線船舶引航(移泊)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),湄洲灣港降低引航(移泊)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率15%,福州港、廈門港、泉州港降低引航(移泊)費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率10%。
責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
七、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
15.圍繞重點(diǎn)防疫醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資等,梳理形成省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”,實(shí)行“白名單”動(dòng)態(tài)管理,將符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作機(jī)制,密切跟蹤“白名單”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,了解企業(yè)困難問(wèn)題和訴求,重點(diǎn)保障企業(yè)物料運(yùn)輸?shù)缆吠ㄐ校3之a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
16.適時(shí)研究出臺(tái)支持大中小融通創(chuàng)新發(fā)展政策措施,加強(qiáng)促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作調(diào)研,加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,探索實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新項(xiàng)目,統(tǒng)籌各級(jí)資金給予積極支持。
17.建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)各地風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)、研判和處置屬地責(zé)任,動(dòng)態(tài)篩選省內(nèi)一批主要產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)形成監(jiān)測(cè)庫(kù),進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)覆蓋面。建立按月分析報(bào)告、日常信息反饋和突發(fā)事件會(huì)商機(jī)制,及時(shí)分析和研判影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的潛在隱患,指導(dǎo)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范,妥善處置和化解可能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成系統(tǒng)性沖擊和影響的重大風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位:省工信廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工落實(shí)
八、支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型
18.研究出臺(tái)關(guān)于深化全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的若干措施,支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步培育行業(yè)性特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),向全省推廣輔布司和長(zhǎng)樂區(qū)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái),幫助中小微企業(yè)提質(zhì)降本增效。舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)班,開啟企業(yè)數(shù)字化思維;組織專家問(wèn)診服務(wù),為企業(yè)指明數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑;召開全省新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、供需對(duì)接和研討交流等活動(dòng)。落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%,降低企業(yè)用網(wǎng)成本。
責(zé)任單位:省工信廳、省通信管理局按職責(zé)分工落實(shí)
九、擴(kuò)大市場(chǎng)需求
19.開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng),按照“政府組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則,省市縣協(xié)同、政企協(xié)聯(lián)動(dòng),立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,開展線下或線上線下相結(jié)合的宣傳推廣及展銷推銷活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)推出優(yōu)惠促銷舉措,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)綠色建材消費(fèi)。
20.完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系,以綠色產(chǎn)品為核心推進(jìn)實(shí)施綠色消費(fèi)。拓寬綠色消費(fèi)政府補(bǔ)貼范圍,提高節(jié)能產(chǎn)品推廣效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)消費(fèi)向綠色環(huán)保升級(jí),通過(guò)培育“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式推動(dòng)廢舊家電回收體系建設(shè),推動(dòng)綠色消費(fèi)加快發(fā)展。
21.深化實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略,指導(dǎo)各地政府舉辦優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費(fèi)品線上線下促銷活動(dòng)。建設(shè)福企網(wǎng)“工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì)”平臺(tái),匯聚優(yōu)質(zhì)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)名錄,充分宣傳展示我省有特色、高精尖、叫的響的主導(dǎo)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品。組織開展泉州、莆田鞋業(yè)“手拉手”,紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”,醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?!懊鎸?duì)面”等活動(dòng),著力打響“福建制造”品牌。
22.支持寧德等地市積極開展試點(diǎn)示范工作,重點(diǎn)推動(dòng)出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)車等采用新能源汽車,力爭(zhēng)2022年推廣新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車9萬(wàn)輛。支持開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化,“十四五”期間城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼中的30%用于支持出租車加快電動(dòng)化,70%統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)。
責(zé)任單位:省工信廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工落實(shí)
十、加強(qiáng)服務(wù)保障
23.深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng),進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益,充分發(fā)揮我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)骨干支撐作用,匯聚和帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源,圍繞政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化賦能、管理咨詢服務(wù)、投融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)等領(lǐng)域,開展專題服務(wù)活動(dòng),組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群,為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。
24.深入開展“專精特新八閩行”活動(dòng),鼓勵(lì)市(縣、區(qū))采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”等舉措,深入企業(yè)走訪調(diào)研,精準(zhǔn)了解企業(yè)需求,提供“媽媽式”服務(wù),給予“一企一策”“一廠一案”差異化舉措,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。
25.加強(qiáng)“福建省惠企政策智能匹配云平臺(tái)”建設(shè),加大助企惠企政策歸集工作力度,加強(qiáng)政策“個(gè)性化”推送精準(zhǔn)匹配,打通政策落地“最后一公里”。深化“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)服務(wù)品牌,突出宣貫政策、紓困解難工作重點(diǎn),為規(guī)上企業(yè)提供全方位訴求辦理和政策服務(wù)。加強(qiáng)政策宣貫,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),建立政策落實(shí)情況動(dòng)態(tài)化跟蹤機(jī)制,加快政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn),確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
責(zé)任單位:省工信廳牽頭會(huì)同有關(guān)單位落實(shí)