【信用承諾特色案例十六】廣西梧州：便捷登記模式，助力惠民利企

——來源：信用中國

便捷登記模式，助力惠民利企

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　以“承諾”代替“證明”，讓信用承諾成為“事好辦”的“密鑰”，解決了企業(yè)、群眾辦證難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　梧州市自然資源局不動產(chǎn)登記中心采取“信用承諾”代替“證明”、“監(jiān)管+保險”等措施，解決企業(yè)群眾辦證的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，縮減了群眾辦事時間和跑腿次數(shù)，降低制度性交易成本，減輕登記申請人負(fù)擔(dān)。目前，累計辦理1.3萬余宗告知承諾制登記業(yè)務(wù)，其中未經(jīng)公證的不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記800余宗，平均辦結(jié)時限為1小時內(nèi)，為群眾節(jié)省公證費(fèi)用約500萬元。

　　一、實行信用承諾制便捷登記的背景

　　梧州市不動產(chǎn)登記中心聚焦企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，堅持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險可控的基本原則，切實減少循環(huán)證明、重復(fù)證明，解決企業(yè)、群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

　　二、主要做法和創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福苿颖憬莸怯?。為確保證明事項告知承諾制便捷登記最大限度惠及辦事企業(yè)和群眾，結(jié)合我市實際，梧州市自然資源局于2022年8月印發(fā)《關(guān)于推行不動產(chǎn)登記證明事項告知承諾制的實施方案》，明確國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、未經(jīng)公證的不動產(chǎn)繼承（遺贈）轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記（門牌變更）、國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記、小微企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費(fèi)、辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記等六大項登記事項推行告知承諾制。通過細(xì)化具體登記事項內(nèi)容，增強(qiáng)告知承諾制便捷登記模式的針對性和可行性。

　?。ǘ耙淮无k結(jié)”，立等可取。群眾辦理不動產(chǎn)繼承（受遺贈）轉(zhuǎn)移登記，無需提前進(jìn)行繼承權(quán)（受遺贈）公證或預(yù)約進(jìn)行鑒證，可以直接在受理窗口辦理登記業(yè)務(wù)，減少視頻、音頻的鑒證環(huán)節(jié)。對于無法提供被繼承人父母死亡或婚姻關(guān)系證明等材料的，可以通過書面信用承諾替代缺失證明材料的方式，現(xiàn)場簽署承諾書替代公證文書，即可辦理不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。除法定需要公示時間外，1小時即可辦結(jié)，并免費(fèi)郵寄不動產(chǎn)權(quán)屬證書給群眾。縮減群眾辦事時間和跑腿次數(shù)，降低制度性交易成本，減輕登記申請人負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ俺兄Z”代替“證明”，便捷更高效。辦理不動產(chǎn)門牌變更登記等業(yè)務(wù)，群眾可現(xiàn)場進(jìn)行門牌確認(rèn)信用承諾，登記機(jī)構(gòu)對房屋測繪成果進(jìn)行核驗無誤后即可馬上辦理不動產(chǎn)門牌變更登記，無需群眾提供公安部門出具的房屋門牌變更證明。同時，通過書面信用承諾將登記業(yè)務(wù)前置，為企業(yè)抵押融資、解決資金短缺等問題帶來更大的便利。如：通過書面信用承諾將不動產(chǎn)權(quán)屬證書遺失補(bǔ)發(fā)和抵押登記并行辦理，將登記辦理時限從16個工作日壓縮至1小時，極大縮短企業(yè)抵押融資時間。涉及因棚戶區(qū)改造、征拆項目而需辦理房屋滅失注銷登記的，通過書面信用承諾方式即可辦理，助力我市城市更新和棚改項目推進(jìn)。

　?。ㄋ模叭萑?承諾”相結(jié)合，審批方式更靈活。企業(yè)通過書面信用承諾，在承諾限期內(nèi)補(bǔ)全相關(guān)登記材料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為企業(yè)先行辦理不動產(chǎn)首次登記，有效推動新建商品房“交房交證”的實施，也更好地助推不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的解決。在企業(yè)融資抵押方面，全區(qū)首次推行企業(yè)因不動產(chǎn)權(quán)屬證書遺失，辦理證書遺失補(bǔ)發(fā)和抵押登記并行辦理的模式。在辦理遺失補(bǔ)發(fā)證公告期內(nèi)，企業(yè)可以書面信用承諾先行辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記，待補(bǔ)發(fā)新不動產(chǎn)權(quán)證書后，再辦理抵押權(quán)變更登記，為企業(yè)紓難解困，加快企業(yè)融資抵押的審批速度。

　　（五）“監(jiān)管+保險”雙管齊下，把牢關(guān)口防風(fēng)險。建立誠信機(jī)制，依托“梧州市公共信用信息平臺”平臺，加強(qiáng)證明事項告知承諾信用信息歸集、共享、開放。對于申請人存在不履行承諾或?qū)嶋H情況與承諾內(nèi)容不符的，登記機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)啟動更正登記程序，依法予以更正。后續(xù)不再適用告知承諾制等便民、利民、優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)惠政策。同時，以購買不動產(chǎn)登記保險的方式，建立不動產(chǎn)登記責(zé)任保險制度，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記錯誤賠償和追溯機(jī)制，切實保障登記機(jī)構(gòu)、工作人員和不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，確?！案嬷庞贸兄Z制”持續(xù)、有效進(jìn)行，讓信用承諾成為優(yōu)化營商環(huán)境的加速器。

　　三、取得的成效和社會影響

　　梧州市實行“告知承諾制”便捷登記模式和事中事后監(jiān)管機(jī)制，深化“放管服”改革，助推不動產(chǎn)登記“最多跑一次”，有效減輕登記申請人負(fù)擔(dān)，提高不動產(chǎn)登記便民度。推動“交房交證”和化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題專項工作，對11個歷史遺留問題辦證難的小區(qū)和4個“交房交證”小區(qū)實行承諾容缺辦理不動產(chǎn)首次登記，共惠及2.84萬名業(yè)主；對申請人難以取得被繼承人父母死亡證明以及親屬關(guān)系證明等情形，以“信用承諾”替代“證明”，實行告知承諾制辦理不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)800余宗，通過現(xiàn)場核驗繼承人材料簽署具結(jié)書替代公證書，為群眾節(jié)省公證費(fèi)用約500萬元，有效縮減群眾辦事時間，降低登記成本；權(quán)利人通過對門牌變更情況進(jìn)行承諾說明和信息共享核驗等方式，無需再到公安部門出具房屋門牌變更證明，實行承諾容缺辦理不動產(chǎn)門牌變更登記業(yè)務(wù)8宗；對棚戶區(qū)改造、征拆項目所需辦理房屋滅失注銷登記的情形實行信用承諾制，涉及的房屋注銷登記辦結(jié)1518宗，助力我市城市更新和棚改項目推進(jìn)；企業(yè)無需到相關(guān)部門出具屬小微企業(yè)的證明，通過自行承諾公司類型，實行信用承諾制為64家小微企業(yè)減免不動產(chǎn)登記費(fèi)用6.8萬元，推進(jìn)小微企業(yè)減免登記費(fèi)用政策落實落地，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。